Гражданское дело №2-1239/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2011 года                                                                           село Починки

Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щукина Ф.В., при секретаре судебного заседания Просвирновой Ю.В.,

с участием истицы Бахаревой А.И.,

представителя ответчика ГУ УПФР по Починковскому району Нижегородской области Прониной О.И., действующей на основании доверенности №1 от 19 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахаревой А.И. к ГУ Управление ПФР по Починковскому району Нижегородской области об установлении факта работы в период Великой Отечественной войны и признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Бахарева А.И. обратилась в Починковский районный суд Нижегородской области с иском к ГУ Управление ПФР по Починковскому району Нижегородской области об установлении факта работы в период Великой Отечественной войны и признании права на получение мер социальной поддержки.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Истица Бахарева (до регистрации брака -Трянина) Анна Ивановна родилась ДД.ММ.ГГГГ.

После начала Великой Отечественной войны, братья и отец истицы ушли на фронт, мать сильно болела, и чтобы не умереть с голода истица со старшими сестрами работала в колхозе «Трудовик» села Дуброво Починковского района Горьковской области.

В период Великой Отечественной войны истица работала в колхозе «Трудовик» села Дуброво Починковского района Горьковской области, в период летних каникул: с 01 июня 1942 года по 31 августа 1942 года, с 01 июня 1943 года по 31 августа 1943 года, с 01 июня 1944 года по 31 августа 1944 года.

Истица является пенсионеркой и получает пенсию по старости.

При назначении пенсии ГУ Управление ПФР по Починковскому району Нижегородской области не зачло периоды работы истицы в колхозе «Трудовик» в годы Великой Отечественной войны в общий трудовой стаж.

Факт работы в спорные периоды времени подтверждается справкой, выданной Дубровской сельской администрацией, а также справкой, выданной архивным сектором, в которой указано, что книга учета труда колхозников колхоза «Трудовик» села Дуброво за период 1941 - 1944 на хранение в архив не поступала, поэтому подтвердить стаж работы не предоставляется возможным.

Ответчик отказал истице в подтверждения стажа работы в период войны свидетельским показаниям.

Истица считает данный отказ не соответствующим требованиям законодательства, допускающего зачет установленного судом периода работы в годы войны с общий стаж вне зависимости от возраста, для перерасчета пенсии.

Истица полагает необходимым принять во внимание исключительные обстоятельства военного времени, когда к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась.

Установление факта работы истицы в период Великой Отечественной войны, позволит реализовать право на льготы как труженику тыла, то есть лицу, которое в период войны выполняло работу в интересах армии, не менее 6 месяцев.

Документами, на основании которых лицо может получать набор социальных услуг, являются удостоверение о праве на льготы и удостоверение ветерана ВОВ. Получить удостоверение ветерана ВОВ данной категории лиц можно, обратившись в органы пенсионного обеспечения, на основании трудовых книжек, архивных справок или на основании удостоверений о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ. В удостоверениях производится отметка о праве на льготы в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Таким образом, истица является тружеником тыла, но удостоверение у неё отсутствует.

Истица Бахарева А.И. просит суд установить факт её работы в период Великой Отечественной войны в колхозе «Трудовик» села Дуброво Починковского района Горьковской области, общей продолжительностью 9 (девять) месяцев: с 01 июня 1942 года по 31 августа 1942 года, с 01 июня 1943 года по 31 августа 1943 года, с 01 июня 1944 года по 31 августа 1944 года.

Кроме того, истица просит признать за ней право на меры социальной поддержки как труженику тыла.

В судебном заседании истица Бахарева А.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области Пронина О.И., в судебном заседании исковые требования Бахаревой А.И. не признала.

Из объяснений представителя ответчика следует, что Бахарева А.И. является получателем трудовой пенсии по старости, пенсия ей назначена с 01 ноября 1988 года. При назначении пенсии было засчитано в общий трудовой стаж истицы период её работы с 22.07.1952 года по 01.09.2000 года, согласно данным трудовой книжки.

Бахарева А.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Починковскому району 26 апреля 2011 года с письменным обращением зачесть периоды работы с 1942г. по 1944 год в колхозе «Трудовик» в годы Великой Отечественной войны в общий трудовой стаж по свидетельским показанием.

В соответствии с ранее действующими нормами права, в частности п. «ж» ст. ПО Закона №340-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, проработавшим не менее 6-ти месяцев в годы Великой отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года), исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем, и награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную гражданскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, производится повышение пенсии на 50 процентов минимального размера пенсии по старости (ч.1 ст. 17 Закона).

В соответствии с ныне действующими нормами пенсионного законодательства - частью 4 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002 года № 555, в подсчет трудового стажа учитываются периоды работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В указанный период с 1942 - 1945 годов действовал Примерный Устав сельскохозяйственной артели, утвержденный СНК и ЦИК ВКП(б) 17 февраля 1935 года, в соответствии с которым на постоянную работу могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста. Поэтому работа в колхозе в качестве члена колхоза в указанный период подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-летнего возраста. Таким образом, работа в колхозе как члена колхоза подлежит зачету в общий трудовой стаж, начиная с 16-летнего возраста.

Исключение предусматривается только для школьников, работавших в колхозе в период летних школьных каникул (июнь-август) в годы Великой Отечественной войны. Им стаж работы в данный период может исчисляться с 12-летнего возраста.

То обстоятельство, что Бахарева А.И. выполняла работу в колхозе, не может само по себе служить основанием для включения оспариваемого периода в трудовой (страховой) стаж, поскольку возникновение трудовых правоотношений связано не только с фактическим выполнением работы, но и с достижением работником определенного законом возраста.

В связи с изложенным стаж работы в колхозе не может быть установлен на основании свидетельских показаний с 12-летнего возраста и ранее.

Представители ответчика просили оставить исковые требования Бахаревой А.И. без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьёй 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Истица Бахарева (до регистрации брака - Трянина) Анна Ивановна родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Бахарева А.И. является получателем трудовой пенсии по старости, пенсия ей назначена с 01 ноября 1988 года. При назначении пенсии было засчитано в общий трудовой стаж истицы период её работы с 22.07.1952 года по 01.09.2000 года, согласно данным трудовой книжки (л.д.17-18).

Бахарева А.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Починковскому району 26 апреля 2011 года с письменным обращением зачесть периоды работы с 1942г. по 1944 год в колхозе «Трудовик» в годы Великой Отечественной войны в общий трудовой стаж по свидетельским показаниям (л.д.16).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление ПФР по Починковскому району Нижегородской области от 24 мая 2011 года, истице было отказано во включении периодов работы с 1942г. по 1944 год в колхозе «Трудовик» в годы Великой Отечественной войны в общий трудовой стаж по свидетельским показаниям (л.д.7).

В обоснование отказа, ответчик сослался на п. 33 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 26 марта 1993 г. N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", в соответствии с которым в период военного времени свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12 лет.

Поскольку Бахаревой А.И. 12 лет исполнилось только 28 октября 1945 года, ответчик пришел к выводу о правомерности отказа во включении в трудовой стаж истца периода ее работы в колхозе с 01 июня 1942 года по 31 августа 1944 год, то есть до достижения 12-летнего возраста.

Отказывая в зачете в трудовой стаж Бахаревой А.И. периода ее работы с 1942 по 1944 год, ответчик, руководствуясь ст. 135 Кодекса законов о труде РСФСР, принятого в 1922 году, а также Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным 17 февраля 1935 г. и Примерным Уставом колхоза, утвержденным 28 ноября 1969 г., пришел к выводу о том, что в трудовой стаж истца на основании свидетельских показаний может быть включен период ее работы в колхозе после окончания Великой Отечественной войны только после достижения ею 14-летнего возраста.

Суд не может согласиться с указанным доводом ответчика по следующим основаниям.

Согласно статье 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Суд не может признать обоснованным довод представителя ответчика о том, что свидетельскими показаниями может быть подтвержден трудовой стаж только после достижения работником определенного возраста, с которого допускается заключение трудового договора.

Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено.

Исходя из положений статьи 89 данного Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

При таких обстоятельствах юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии, периода работы на предприятии или в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

Установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Кроме того, невозможность документального подтверждения стажа работы в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвано трудностями военного времени, поэтому факт работы может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

В судебном заседании установлено, что в истица Бахарева А.И., обучаясь в Дубровской средней школе, работала в колхозе «Трудовик» села Дуброво Починковского района Горьковской области, в период летних каникул: с 01 июня 1942 года по 31 августа 1942 года, с 01 июня 1943 года по 31 августа 1943 года, с 01 июня 1944 года по 31 августа 1944 года.

Истица работала в составе полеводческой бригады при полной занятости в течение полного рабочего дня: копали картофель, пололи просо, собирали веточный корм для скота, трудились на сенокосе и на току, выполняли иную подсобную работу.

Факт работы в спорные периоды времени подтверждается как показаниями свидетелей "А.Е.И" (л.д.24) и "Т.Е.М." (л.д.25), так и справкой, выданной Дубровской сельской администрацией (л.д.6).

Согласно справке, выданной архивным сектором, установлено, что книга учета труда колхозников колхоза «Трудовик» села Дуброво за период 1941 - 1944 г.г. на хранение в архив не поступала, поэтому подтвердить стаж работы не предоставляется возможным (л.д.9).

Принимая во внимание исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, суд находит установленным факт работы истицы Бахаревой А.И., во время школьных каникул, в период Великой Отечественной войны в колхозе «Трудовик» села Дуброво Починковского района Горьковской области, общей продолжительностью 9 месяцев: с 01 июня 1942 года по 31 августа 1942 года, с 01 июня 1943 года по 31 августа 1943 года, с 01 июня 1944 года по 31 августа 1944 года.

Таким образом, исковые требования Бахаревой А.И. в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования Бахаревой А.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области о признании права на получение мер социальной поддержки, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с законом «О ветеранах», реализация права истицы Бахаревой А.И. на получение мер социальной поддержки, как труженика тыла, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании её письменного заявления в органы социальной защиты населения Починковского района Нижегородской области, с приложением документа, подтверждающего факт её работы в период Великой отечественной войны.

Истицей Бахаревой А.И. не представлены суду, доказательства, подтверждающие наличие спора о праве с ответчиком на предоставление указанных льгот.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требования Бахаревой А.И. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бахаревой А.И. к ГУ Управление ПФР по Починковскому району Нижегородской области об установлении факта работы в период Великой Отечественной войны и признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить частично.

Установить факт работы Бахаревой А.И. в период Великой Отечественной войны в колхозе «Трудовик» села Дуброво Починковского района Горьковской области, общей продолжительностью 9 (девять) месяцев: с 01 июня 1942 года по 31 августа 1942 года, с 01 июня 1943 года по 31 августа 1943 года, с 01 июня 1944 года по 31 августа 1944 года.

Исковые требования Бахаревой А.И. к ГУ Управление ПФР по Починковскому району Нижегородской области о признании права на получение мер социальной поддержки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Починковский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2011 года.

Председательствующий                           подпись                   Ф.В. Щукин

Копия верна:

Судья                                   Ф.В. Щукин

Секретарь суда                                    Е.Д. Филяева