Гражданское дело №2-1170/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 ноября 2011 года село Починки Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Щукина Фёдора Вячеславовича, при секретаре судебного заседания Просвирновой Ю.В., с участием представителей истца Ярилиной А.К. - Ярилиной Т.А., действующей по доверенности, адвоката адвокатской конторы Починковского района Нижегородской области Напалковой Н.В., действующей на основании ордера, рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ЯРИЛИНОЙ А. К. к АДМИНИСТРАЦИИ ПОЧИНКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ и АДМИНИСТРАЦИИ ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Первоначально Ярилина А.К. обратилась в Починковский районный суд Нижегородской области с иском к администрации Починковского муниципального района Нижегородской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами. Ярилина А. К. является вдовой участника Великой Отечественной войны Ярилина Н. М., умершего 14 апреля 1995 года. В августе 2010 году истица обратилась в жилищную комиссию при администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области с заявлением о постановке её в очередь нуждающихся улучшении жилищных условий, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны, в связи с тем, что в её собственности не имеется жилья. Распоряжением Главы администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области от 31 августа 2011 года №117, истице Ярилиной А.К. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Основанием для отказа послужил протокол заседания жилищной комиссии администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области № 24 от 31 августа 2011 года. Истица полагает, что отказ в постановке её на учет обусловлен тем фактом, что 30 декабря 1994 года Ярилина А.К., подарила жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> Легкоходовой (Ярилиной) И.Н. Отказ в постановке на учет нарушает законное право истца на улучшение жилищных условий. Истица Ярилина А.К. просит суд признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Определением суда от 06 октября 2011 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области (л.д.1). Определением суда от 06 октября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области (л.д.1). В судебном заседании представители истца Ярилиной А.К. - Ярилина Т.А. и Напалкова Н.В., исковые требования поддержали полностью. В уточнение оснований иска, представители ответчика представили письменное заявление, в котором указывают на то, что истица проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности внучке истицы - Легкоходовой И.Н. Ярилина А.К. не является членом семьи Легкоходовой И.Н., которая более 5 лет постоянно проживает с семьёй (супругом и сыном) в городе Дзержинске Нижегородской области. Таким образом, истица не является собственником и членом семьи собственника жилого помещения и в силу статьи 51 Жилищного кодекса РФ должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.77). В судебное заседание представитель ответчика - администрации Починковского муниципального района Нижегородской области Яшков А.А., действующий по доверенности, не явился и представил письменные возражения на иск, в котором просил исковые требования оставить без удовлетворения, как заявленные к ненадлежащему ответчику, и изложил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и направлении копии решения суда по почте (л.д.22,24). В судебное заседание представитель ответчика - администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области Прохожев А.К., действующий по доверенности, не явился и представил письменное заявление, в котором исковые требования не признал и изложил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и направлении копии решения суда по почте (л.д.78). Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства социальной политики Нижегородской области Кулинич Е.В., в судебное заседание не явился, не явился и представил письменный отзыв на иск, в котором изложил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и направлении копии решения суда по почте (л.д.35-36). В письменном отзыве, по существу заявленных исковых требований, представитель третьего лица указал на то, что исковые требования Ярилиной А.К. удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям. Ярилина А.К. является супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны и проживает в жилом доме, общей площадью 65 кв.м. Следовательно, уровень обеспеченности истицы и проживающих с ней лиц жильём существенно превышает учетную норму. Таким образом, Ярилиной А.К. не подтверждено право состоять на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего обеспечения жильем за счет федерального бюджета в соответствии с положениями Федерального закона. В соответствие с пунктом 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Учитывая имеющееся письменное заявление представителей ответчика и третьего лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Заслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Статьёй 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится…ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно частям 3,4,5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если … не представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В судебном заседании материалами дела установлены следующие обстоятельства. Ярилина А. К. является вдовой участника Великой Отечественной войны Ярилина Н. М., умершего 14 апреля 1995 года (л.д.5,6,7,8,9,10). Истица Ярилина А.К. проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его отцу Ярилину А.Н. по адресу: <адрес> (л.д.14,42). В указанном жилом доме проживают и зарегистрированы по месту жительства 3 человека: истица Ярилина А.К. - с 01 октября 1969 года, а также сын истицы Ярилин Н.Н. и его супруга Ярилина Т.А. - с 08 сентября 1998 года (л.д.14, 42). Общая площадь жилого дома составляет 72,7 кв.м. (л.д.41). Указанный жилой дом ранее принадлежал на праве собственности истице Ярилиной А.К. и был подарен ею своей внучке - Легкоходовой И.Н., на основании договора дарения от 30 декабря 1994 года (л.д.11). Право собственности Легкоходовой И.Н. на жилой дом прошло государственную регистрацию (л.д.41). В судебном заседании также установлено, что на территории муниципального образования - Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области, уполномоченным органом местного самоуправления по разрешению вопросов учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является администрация Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области (л.д.15). Для реализации указанных целей, при администрации создана и действует жилищная комиссия (л.д.16). Таким образом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является администрация Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области. 31 августа 2011 года истица Ярилина А.К. обратилась к ответчику в администрацию Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области с письменным заявлением о постановке его семьи на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны, в связи с тем, что в её собственности не имеется жилья (л.д.40). Одновременно с заявлением, истица предоставила необходимый пакет документов, подтверждающих её нуждаемость в улучшении жилищных условий (л.д.5-11,14,17,41-52). На момент обращения с заявлением жилых помещений в собственности не имела (л.д.13). Распоряжением Главы администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области от 31 августа 2011 года №117, истице Ярилиной А.К. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.15). Основанием для отказа послужил протокол заседания жилищной комиссии администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области № 24 от 31 августа 2011 года (л.д.16). Довод истицы Ярилиной А.К. о том, что отказ жилищной комиссии администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области в постановке на учет обусловлен тем фактом, что 30 декабря 1994 года Ярилина А.К. подарила принадлежащий ей жилой дом Легкоходовой (Ярилиной) И.Н., не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания. Кроме того, данный довод не имеет правового значения, так как с момента совершении сделки дарения жилого дома, истек установленный статьей 53 Жилищного Кодекса пятилетний срок, в течение которого граждане, ухудшившие свои жилищные условия, не могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В тоже время, суд полагает, что отказ ответчика администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области в постановке Ярилиной А.К. на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, является неправомерным. Судом установлено, что Легкоходова И.Н. приходится внучкой Ярилиной А.К. (л.д.79,82). При этом, по мнению суда, сам по себе факт нахождения истицы Ярилиной А.К. в родственных отношениях с собственником жилого дома Легкоходовой И.Н., не влечет за собой категоричного вывода о том, что истица является членом семьи собственника жилого дома. Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Судом установлено, что Легкоходова И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована по месту жительства, по адресу: <адрес> (л.д.83). Легкоходова И.Н. проживает по указанному адресу вместе с членами своей семьи - супругом Легкоходовым С.А. и сыном Легкоходовым Д.С. (л.д.78, 86-88). Легкоходова И.Н. работает в должности ведущего экономиста РКЦ г.Дзержинска ГУ Банка России по Нижегородской области (л.д.89). Показаниями свидетелей "З" (л.д.74) и "Б" (л.д.74) также установлено, что Легкоходова И.Н. постоянно проживает в городе Дзержинске и приезжает в село Починки несколько раз в год в отпускные периоды. Между собой Ярилина А.К. и Легкоходова И.Н. е общаются, совместно не проживают, совместное хозяйство не ведет. Доказательств того, что Ярилина А.К. была вселена в жилой дом собственником Легкоходовой И.Н. в качестве члена своей семьи, суду ответчиками не представлено. При указанных обстоятельствах, отсутствуют основания для признания истицы Ярилиной А.К. членом семьи собственника жилого дома Легкоходовой И.Н., несмотря на наличие между ними родственных отношений. В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Оценив представленные сторонами доказательства, суд полагает, что утверждение ответчика о том, что отказ истице в принятии на учет являлся правомерным, ввиду не представления Ярилиной А.К. документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, противоречит совокупности вышеуказанных доказательств, которые согласуются между собой и не вызывают сомнений в достоверности. Других доводов подтвержденных доказательствами, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, и заслуживающих внимания суда, в обоснование возражений против исковых требований ответчиками не представлено. Таким образом, исковые требования Ярилиной А.К. к администрации Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению. При этом, исковые требования Ярилиной А.К. к администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, надлежит оставить без удовлетворения, как поданные к не надлежащему ответчику, не являющемуся уполномоченным органом местного самоуправления по разрешению вопросов учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования -Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : исковые требования ЯРИЛИНОЙ А. К. к АДМИНИСТРАЦИИ ПОЧИНКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, удовлетворить. Признать право ЯРИЛИНОЙ А. К. на улучшение жилищных условий как вдовы ветерана Великой Отечественной войны. Исковые требования ЯРИЛИНОЙ А. К. к АДМИНИСТРАЦИИ ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения, через Починковский районный суд Нижегородской области. Мотивированное решение суда составлено 02 декабря 2011 года. Председательствующий подпись Ф.В. Щукин Копия верна: Судья Ф.В. Щукин Секретарь суда Е.Д. Филяева