Дело №2-816 (2010 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Почеп Брянской области 25 октября 2010 г.
Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Нитягова Р. А.,
с участием прокурора Почепского района Брянской области Поденка А. С.,
при секретаре Приходько Н. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Октябрьское» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Октябрьское» (далее - ООО «СХП «Октябрьское») о понуждении к совершению действий, указывая, что в нарушение п. 3 приказа Министерства сельского хозяйства РФ № 549 от 22.12.08 года «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», пункт сосредоточения средств пожаротушения ООО «СХП «Октябрьское», расположенный в <адрес>, не укомплектован противопожарным оборудованием и инвентарем в полном объеме, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: отсутствуют зажигательные аппараты (5 шт.), ранцевые огнетушители (10 шт.), воздуходувка (1шт.), электромегафон (1 шт.), индивидуальные перевязочные пакеты (9 комплектов). Таким образом, нормы обеспечения противопожарным оборудованием и инвентарем ООО СХП «Октябрьское» не выполнены.
Несоблюдение норм обеспечения противопожарным оборудованием и средствами тушения пожаров свидетельствуют о не выполнении ООО «СХП «Октябрьское» на арендованных лесных участках всех предусмотренных законом противопожарных мероприятий, что в случае возникновения пожара не позволит своевременно его ликвидировать и предотвратить причинение вреда окружающей природной среде и животному миру.
Сложившаяся ситуация создает потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, уничтожению государственного, муниципального и личного имущества в результате возникшего пожара, поскольку препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей, леса и имущество опасных факторов пожара и реализации одной из важнейших функций государства - обеспечения пожарной безопасности, о чем говорится в преамбуле и ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности».
Таким образом, просил суд обязать ответчика обеспечить наличие (укомплектовать) в пункте сосредоточения средств пожаротушения ООО «СХП «Октябрьское», расположенном в <адрес>: зажигательных аппаратов (5 шт.), ранцевых огнетушителей (10 шт.), воздуходувки (1шт.), электромегафона (1 шт.), индивидуальных перевязочных пакетов (9 комплектов).
В судебном заседании представитель прокуратуры Почепского района Брянской области Поденок А. С. поддержал вышеизложенные исковые требования, указывая на то, что имеющиеся нарушения правил и норм пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. При этом просил обязать ответчика обеспечить наличие вышеприведенных средств пожаротушения в пункте сосредоточения таковых в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица - государственного учреждения «Почепское лесничество» ФИО4 также полагал необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме, поскольку перечень и количество средств пожаротушения, которые ответчик должен иметь в пункте сосредоточения средств пожаротушения в <адрес>, полностью соответствуют требованиям норм, закрепленных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.08 года № 549. При этом, как выявлено в ходе проведенной ГУ «Почепское лесничество» проверкой данных средств пожаротушения в пункте их сосредоточения ООО «СХП «Октябрьское» в <адрес> не имелось.
Представитель ответчика - ООО «СХП «Октябрьское» ФИО5 иск не признал, указав на то, что требования прокурора, хотя и соответствуют закону, однако полагал, что наличие недостающих средств пожаротушения в пункте их сосредоточения может быть заменено заключенным им договором с соответствующей государственной лесопожарной службой, где работают компетентные обученные сотрудники. В этом случае достаточное обеспечение противопожарной безопасности, по его мнению, выполнено. Кроме того, найти для приобретения воздуходувку он не смог.
Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Октябрьское» поставлена на данный учет в соответствии с положением Налогового кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано в свидетельстве о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц полное наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Октябрьское», сокращенное наименование юридического лица ООО СХП «Октябрьское».
В соответствии с уставом общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Октябрьское», целью данного общества является осуществление предпринимательской деятельности и получение прибыли, используемой в интересах участников, а также для развития общества, расширения сферы его деятельности и укрепления финансового положения. Обществу разрешены для осуществления виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.
Согласно письму ГУ «Почепское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ, площадь лесов арендованного участка леса СХП «Октябрьское» - 275 га. Пункт сосредоточения противопожарного инвентаря расположен в <адрес> на расстоянии 1 км. от ближайшего участка леса, оборудованием и инвентарем укомплектован не полностью На участок необходимо приобрести: зажигательные аппараты - 5 шт., ранцевые огнетушители - 10 шт., воздуходувку. Добровольная пожарная дружина состоит из 9 человек. Маршруты патрулирования разработаны.
Данный лесной участок, расположенный на территории <адрес>, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежат Российской Федерации на праве собственности.
В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между государственным учреждением «Почепское лесничество» и обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Октябрьское» (п. 4 договора), последнему предоставлен лесной участок площадью 275 га. (Семецкое участковое лесничество, ООО СХП «Октябрьское»), для использования в целях и объемах, согласно приложению № 3 к данному договору (т. е. для заготовки древесины).
В приложении № 3 к данному договору аренды лесного участка цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке Милечского участкового лесничества заготовка древесины всего 21,1 куб.м., в том числе, выборочные рубки, включая уход за лесами 21,1 куб.м.
Как установлено из анализа вышеприведенных доказательств и пояснений сторон в судебном заседании, обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Октябрьское» предоставлен в аренду в вышеприведенных целях (для осуществления заготовки древесины) лесной участок Семецкого, а не Милечского участкового лесничества, и последний ответчику вообще не предоставлялся, а ошибочно поименован в приложении к договору аренды.
В акте проведения проверки по подготовке к пожароопасному периоду в лесах № ГУ «Почепское лесничество» зафиксированы нарушения требований Правил пожарной безопасности, допущенные арендатором ООО «СХП «Октябрьское», связанные с отсутствием ряда средств пожаротушения.
Согласно оперативному плана по охране леса от пожаров по арендуемому участку ООО СХП «Октябрьское» Семецкое участковое лесничество на 2010 год на арендатора (ООО СХП «Октябрьское») возложены следующие обязанности: разработать по арендному участку оперативный план по борьбе с лесными пожарами срок исполнения март 2010 года, организовать наземное патрулирование, тушение возникших пожаров имеющимися у арендатора силами и средствами срок исполнения в течении пожароопасного периода, создать на арендуемом участке совместные оперативные группы из работников лесной охраны и работников внутренних дел для выявления и пресечения нарушенных Правил пожарной безопасности в лесах срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, создать запас ГСМ дизтоплива не менее 1 (одной) тонны на период чрезвычайной пожарной опасности срок исполнения в течении пожароопасного периода, выполнить весь комплекс противопожарных мероприятий на 2010 год по арендуемому участку срок исполнения апрель-сентябрь, в период высокой пожарной чрезвычайной опасности организовать круглосуточное дежурство по арендуемому участку срок исполнения в течении пожароопасного периода, обеспечить работников лесной охраны мобильной телефонной связью срок исполнения март 2010 года.
На основании ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Статьей 1 ППБ 01-03 установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 18 Федерального Закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ, граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 3 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 июня 2007 года № 417, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:
- противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
- создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
- мониторинг пожарной опасности в лесах;
- разработка планов тушения лесных пожаров;
- тушение лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Согласно приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2008 года № 549 «О нормах наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесину, не имеющих структурных подразделений по заготовке древесины при количестве средств при объеме заготовки древесины в год до 100 тыс. м. куб. необходимы: зажигательные аппараты 5 шт., ранцевые огнетушители 10 шт., воздуходувки 1 шт., электромегафоны 1 шт., индивидуальные перевязочные пакеты комплект по числу участвующих в тушении. При этом перечисленные средства пожаротушения должны находится в пунктах сосредоточения постоянно, в постоянной готовности для использования при тушении лесных пожаров.
Отсутствие вышеперечисленных средств пожаротушения в пункте их сосредоточения у ответчика - арендатора участка лестного массива действительно препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей, государственное, муниципальное и личное имущество опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара.
В силу ст. 123 Конституции РФ и ст. 56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Однако ответчиком не представлено доказательств в обоснование необходимости отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований по мотиву того, что для полного обеспечения противопожарной безопасности в лесах наличие недостающих средств пожаротушения в пункте их сосредоточения может быть заменено заключенным договором с соответствующей государственной лесопожарной службой, где работают компетентные обученные сотрудники.
Данная позиция ответчика не основана на законе.
По той же причине не может явиться поводом для отказа в иске прокурора и ссылка ответчика на то, что он не смог найти и приобрести воздуходувку.
При таких обстоятельствах у суда имеются все основания к понуждению ООО СХП «Октябрьское» к выполнению в полном объеме комплекса мер, направленных на устранение нарушений норм и правил пожарной безопасности, соблюдению правил пожарной безопасности в лесах. Обязанность их выполнения регламентирована вышеприведенными нормами закона.
Указанные мероприятия должны быть выполнены ответчиком в разумный срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Октябрьское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие в пункте сосредоточения средств пожаротушения, расположенном в <адрес>, в состоянии постоянной готовности для использования при тушении лесных пожаров:
- зажигательных аппаратов (5 шт.),
- ранцевых огнетушителей (10 шт.),
- воздуходувки,
- электромегафона,
- индивидуальных перевязочных пакетов (9 комплектов).
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Р. А. Нитягов
Решение в окончательной форме составлено 25 октября 2010 года.