Дело № 2-850\2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
г. Почеп
29 октября 2010 года
Почепский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Почепского районного суда Брянской области Разнатовской И. А., при секретаре Гнединой В. П., с участием истца Воробьева В. В, представителя ответчика Управления ФИО9 по доверенности Ильиненко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева В. В. к ГУ ФИО9 на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Воробьев В. В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ФИО9 (далее - Управление ФИО9) необоснованно отказало ему зачесть, при назначении досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику имеющему 25-летний стаж работы, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы по призыву в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков в ФИО13. Считает, что он имеет 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с чем, просил суд обязать Управление ФИО9 включить неучтенные периоды его педагогической работы в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании Воробьев В. В. полностью поддержал свои требования, пояснив, что в его трудовой книжке сделаны соответствующие записи о работе в образовательном учреждении, работа в должности учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ, которая протекает в ФИО15, поэтому должна включаться в педагогический стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ФИО13, при этом он перед поступлением в учебное заведение отработал в школе в течение года, что является основанием для зачета периода обучения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Указал, что в педагогическом институте он обучался по заочной форме обучения, в связи с чем ему предоставлялись учебные отпуска в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель Управления ФИО9 Ильиненко М. Ю. в судебном заседании заявление Воробьева В. В. не признал и просил суд отказать в удовлетворении данного заявления.
Выслушав заявителя, представителя Управления ФИО9, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно решения выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ ФИО9 Воробьеву В. В. в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы по призыву в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков в ФИО13, в связи с отсутствием 25-летнего стажа работы.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Записи в трудовой книжке Воробьева В. В. свидетельствуют о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности учителя физической культуры в муниципальном образовательной учреждении ФИО15 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучался в ФИО13.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретаемое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы обучение в высшем учебном заведении.
Как следует из выписки протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Управлении ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ стаж, дающий Воробьеву В. В. право на досрочное назначение трудовой пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 24 года 05 месяцев 10 дней, без учета оспариваемых периодов. При этом как следует из записей трудовой книжки Воробьев В. В. свою трудовую деятельность в качестве педагогического работника начал ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент ДД.ММ.ГГГГ им выработано 26 лет 05 месяцев 10 дней, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику.
Согласно пункта 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионный прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года.
Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» п. 3.2 в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.
Суд не соглашается с доводом Управления пенсионного фонда об отказе включить в стаж Воробьева В.В. периода его обучения в ФИО13. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что период обучения истца в ФИО13. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В указанный выше период обучения Воробьева В. В. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Судом установлено, что Воробьев В. В. непосредственно перед поступлением в ФИО13 в течение одного года работал в ФИО15 Почепского района в должности учителя физической культуры, а после окончания педагогического учебного заведения, также продолжил свою трудовую деятельностью должности учителя физической культуры в той же школе.
Таким образом, истец имеет право на зачет указанного периода обучения в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшие на пенсию раньше, не должно нарушать его право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В период военной службы по призыву в рядах Советской Армии Воробьева В. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Воробьева В. В. в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.
Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение Конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственных органов государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы.
Ссылка ГУ ФИО9 о необходимости наличия условий о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР при наличии не менее 2\3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, а не на момент обращения гражданина за пенсией, не основана на вышеприведенных нормах Закона.
При таких обстоятельствах суд считает отказ Управления ФИО9 о не включении вышеуказанного периода обучения истца в специальный стаж, периода прохождения военной службы по призыву в Советской Армии и отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, неправомерным и принимает решение обязать Управление ФИО9 назначить Воробьеву В. В. досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л.
Признать за Воробьевым В. В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Обязать Управления ФИО9 включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Воробьеву В. В., следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы по призыву в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков в ФИО13
Обязать Управления ФИО9 назначить Воробьеву В. В. досрочную трудовую пенсию по старости, как имеющей стаж педагогической деятельности 25 лет, с момента обращения в Управление ФИО9, но не ранее возникновения такого права.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней.
Председательствующий -
И. А. Разнатовская
Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2010 года