Дело № 2-683(2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Почеп 11 октября 2010 года
Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Пугачева В. А.,
при секретаре Гришиной О. В.,
- рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева В. В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Яковлев В. В. обратился в суд с первоначальным иском к ГУ- Управление Пенсионного Фонда в Почепском муниципальном районе Брянской области (далее – Управление Пенсионного фонда), которое неправомерно исключило из специального стажа, дающего право досрочно назначить ему трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, периоды его работы в должности <данные изъяты>: с 12.02.1982 года по 26.09.1985 года; с 13.06.1990 года по 26.04.1991 года; с 14.06.1994 года по 31.12.1997 года; с 01.04.1998 года по 05.01.1999 года; с 01.07.2000 года по 30.06.2001 года; а также период его работы с 21.08.2008 года по 31.08.2008 года в должности <данные изъяты>.
Решением Почепского районного суда Брянской области от 04 июня 2010 года исковые требования Яковлева В. В. были удовлетворены частично, Управлению Пенсионного Фонда было указано о необходимости включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Яковлеву В. В., периоды его работы: с 12.02.1983 года по 26.09.1985 года включительно; с 01.07.2000 года по 30.06.2001 года включительно; с 21.08.2008 года по 29.08.2008 года включительно. А также указано на необходимость досрочно назначить Яковлеву В. В. трудовую пенсию в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, при возникновении права на данный вид пенсии.
В удовлетворении остальной части требований истцу было отказано. (л. д. 82-86)
Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 01 июля 2010 года (л. д. 97-99), решение Почепского районного суда Брянской области от 04.06.2010 года в части возложения обязанности на Управление Пенсионного Фонда засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Яковлеву В. В., периоды его работы: с 12.02.1983 года по 26.09.1985 года включительно; с 01.07.2000 года по 30.06.2001 года включительно; с 21.08.2008 года по 29.08.2008 года включительно, было оставлено без изменения. Так же, оставлено без изменения решение суда о правомерности отказа Управления Пенсионного фонда включить в трудовой стаж Яковлева В. В. периоды его работы с 13.06.1990 года по 26.04.1991 года в <данные изъяты>, и с 01.04.1998 года по 05.01.1999 года в <данные изъяты>
Тем же определением, решение Почепского районного суда Брянской области от 04.06.2010 года в части отказа засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы Яковлева В. В. с 14.06.1994 года по 31.12.1997 года, - в должности <данные изъяты>, и в части принятия решения о непосредственном назначении пенсии было отменено и дело направлено в Почепский районный суд Брянской области на новое рассмотрение.
Таким образом предметом настоящего рассмотрения являются исковые требования Яковлева В. В. к Управлению Пенсионного фонда, включить в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии период его работы с 14.06.1994 года по 31.12.1997 года, - в должности <данные изъяты>, и досрочно назначить ему трудовую пенсию в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с 10 августа 2010 года.
В судебное заседание, состоявшееся 11.10.2010 года, истец Яковлев В. В. не явился, ранее от истца поступило ходатайство о рассмотрении данного дела без его участия с участием представителя по доверенности Коротченко А. В.
Представитель истца Коротченко А. В., а также истец Яковлев В. В., в судебном заседании, состоявшемся 19.04.2010 года, протокол которого был оглашен судом при рассмотрении данного гражданского дела, в полном объеме поддержали заявленные требования. При этом представитель истца Коротченко А. В. пояснила суду, что официально за обращением трудовой пенсии в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, Яковлев В. В. обратился 10 августа 2010 года. В связи с чем, она просит назначить ему в соответствии с законом, указанную пенсию именно с данной даты.
Представитель Управления Пенсионного фонда Ильиненко М. Ю. требования истца Яковлева В. В. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы Яковлева В. В. с 14.06.1994 года по 31.12.1997 года, - в должности <данные изъяты>, и в части принятия решения о назначении пенсии Яковлеву В. В. с момента его обращения за назначением указанной пенсии, а именно с 10.08.2010 года, не признал из-за отсутствия у последнего документов, подтверждающих постоянную занятость <данные изъяты> в особых условиях труда в течение полного рабочего дня в оспариваемый период, а также из-за отсутствия сведений за указанный период об особых условиях труда в выписке ИЛС ПТК СПУ.
При этом представитель ответчика пояснил, что характер работы истца Яковлева В. В., а именно тот факт, что истец с 14.06.1994 года по 31.12.1997 года, работая в должности <данные изъяты>, имел постоянную занятость <данные изъяты> в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, показаниями свидетелей не может подтверждаться.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Записи в трудовой книжке истца Яковлева В. В. свидетельствуют о том, что он в период с 10.04.1978 года по 12.02.1983 года работал в <данные изъяты>, переименованной 28.08.1982 года в <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>. С 12.02.1983 года был переведен в <данные изъяты>, где проработал до увольнения по собственному желанию по ДД.ММ.ГГГГ.
В период с 13.06.1990 года по 26.04.1991 года работал в должности <данные изъяты>
В период с 29.04.1991 года был принят в <данные изъяты>, с 01.08.1991 года был переведен <данные изъяты>, и проработал в указанной должности до увольнения по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.
С 14.06.1994 года по 01.04.1998 года работал в должности <данные изъяты>, преобразованной 20.06.1996 года в <данные изъяты>
С 01.04.1998 года на основании перевода был принят на работу в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ.
01.07.2000 года был принят <данные изъяты>, с 17.01.2006 года был переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ был уволен по сокращению численности работников.
Оспариваемый истцом Яковлевым В. В. период работы с 14.06.1994 года по 31.12.1997 года в должности <данные изъяты>, - который он просит засчитать ему в специальный стаж, поскольку он постоянно работал <данные изъяты>, подтверждается показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО6, указавших, что ФИО7 действительно в период с 14.06.1994 года по 01.04.1998 года работал в должности <данные изъяты>
Данные свидетели пояснили, что действительно в <данные изъяты> были созданы <данные изъяты>, и бригад в данной строительной организации было несколько, однако приказов о создании бригады <данные изъяты>, списочном составе данных бригад с пофамильным перечислением лиц, включенных в ту или иную бригаду, не издавалось.
Кроме того, как следует из представленной в суд выписки № 40 от 11.02.2010 года, 05.08.2009 года в истец обратился в Управление Пенсионного фонда по вопросу о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (далее Комиссия), рассмотрев представленные документы, решила, что период работы Яковлева В. В. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - нельзя засчитать в специальный стаж работы, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость его в должности <данные изъяты> в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, и, кроме того, в выписке из ИЛС ПТК СПУ за указанный период отсутствуют сведения об особых условиях труда.
Вместе с тем, как установлено из указанной выписки, Комиссией был засчитан период работы Яковлева В. В. в должности <данные изъяты> с 01.01.1998 года по 31.03.1998 года.
Из показаний представителя Управления Пенсионного фонда Ильиненко М. Ю., установлено, что период работы Яковлева В. В. в должности <данные изъяты> с 01.01.1998 года по 31.03.1998 года, Управление Пенсионного Фонда засчитало, поскольку за указанный период в выписке из ИЛС ПТК СПУ имеются сведения об особых условиях труда истца Яковлева В. В., подтверждающие постоянную занятость его в должности <данные изъяты> в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.
Сторонами не оспаривается, что истец Яковлев В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии 10 августа 2010 года, то есть на момент обращения ему уже исполнилось 55 лет.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т. д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т. е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона, Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.
Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация» Списка № 2 … 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту: мастеров строительных и монтажных работ, а также каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (коды 2290000б-23419, 2290000а-12680).
Согласно статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, из которого следует, что установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа осуществляющего пенсионное обеспечение.
То есть, как следует из контекста указанных нормативных актов, не допускается подтверждение характера работы при подсчете стажа показаниями свидетелей, только для органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Для судов, рассматривающих дела данной категории, наряду с нормами пенсионного законодательства, обязательное значение имеют требования Гражданского процессуального Кодекса РФ, при этом согласно статье 69 ГПК РФ, показания свидетелей являются одним из доказательств и должны оцениваться судом наряду с другими доказательствами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, оценивая пенсионные права истца Яковлева В. В., исходя из приведенных норм, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца Яковлева В. В., а именно суд включает в льготный стаж период его работы с 14.06.1994 года по 31.12.1997 года в должности <данные изъяты>, поскольку факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, наряду со свидетельскими показаниями и записями в трудовой книжке, также и тем фактом, что в период с 01.01.1998 года по 31.03.1998 года истец, работая в той же должности <данные изъяты>, и в том же предприятии – <данные изъяты>, согласно выписки из индивидуального лицевого счета, значился работающим в бригаде <данные изъяты> с особыми условиями труда.
При этом, что касается отказа Пенсионного Фонда РФ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии, период работы Яковлева В. В. с 14.06.1994 года по 31.12.1997 года в должности <данные изъяты>, так как в выписке из ИЛС ПТК СПУ отсутствует код особых условий труда, то сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии.
Так как на момент обращения Яковлева В. В. 10 августа 2010 года в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, истцу исполнилось 55 лет, он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, суд считает необходимым указать Пенсионному Фонду РФ о необходимости назначения Яковлеву В. В. пенсии с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с 10 августа 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Яковлева В. В. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Яковлеву В. В., период его работы: с 14.06.1994 года по 31.12.1997 года включительно <данные изъяты>.
ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области досрочно назначить Яковлеву В. В. трудовую пенсию в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, - с момента его обращения за назначением пенсии, то есть с 10 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Почепский районный суд.
Председательствующий: В. А. Пугачев
Решение составлено в окончательной форме 16 октября 2010 года.