Дело №2-268 (2010 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Почеп 05 октября 2010 г.
Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Нитягова Р. А.,
при секретаре Приходько Н. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беликова Владимира Георгиевича к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области» о перерасчете пенсии и взыскании задолженности невыплаченной суммы пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Беликов В. Г. обратился в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области» (далее - ГУ «УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области») о перерасчете (валоризации) пенсии, ссылаясь на то, что ответчик не зачел ему для назначения прибавки к пенсии льготный (повышенный) коэффициент трудового участия, приравненный, по его мнению, к 45 годам трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с полученным им трудовым увечьем.
В судебном заседании Беликов В. Г. многократно увеличивал и уточнял свои первоначально заявленные исковые требования и в итоге, с учетом всех сделанных им изменений иска, просил суд обязать ГУ «УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области»: установить заработок, из которого ему должна была бы назначена пенсия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере 10097 рублей 60 копеек (как индексированный заработок, имевшийся у него в 1974-1976 годах в совхозе «Новый Быт», т. е. у работодателя - причинителя вреда); установить и ежемесячно выплачивать ему валоризацию пенсии в размере 7384 рубля 86 копеек; установить и ежемесячно выплачивать ему (с учетом приведенной выше суммы валоризации), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, пенсию в размере 19808 рублей 94 копейки, а также взыскать с ответчика ущерб в размере 1105525 рублей 14 копеек, связанный с недоплатой ему пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своего иска Беликов В. Г. пояснил суду о том, что ДД.ММ.ГГГГ, работая в совхозе «Новый Быт» <адрес>, он получил трудовое увечье. В 1976 году Волжской ВТЭК ему была установлена вторая группа инвалидности. В этой связи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ему выплачивалась пенсия. После медицинскую комиссию (ВТЭК) он не проходил, и пенсия ему не выплачивалась. В 1977 или 1978 году он закончил трудовую деятельность в совхозе.
ДД.ММ.ГГГГ Почепской ВТЭК ему была установлена третья группа инвалидности, и в связи с трудовым увечьем ему была назначена и выплачивалась пенсия. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия ему выплачивалась по второй группе инвалидности, которая была установлена с указанной даты. При этом отделом социального обеспечения для назначения пенсии брался среднемесячный заработок в размере 396 рублей 15 копеек - по справке Погарского межрайонного предприятия тепловых сетей, где он работал в 1990-1991 годах.
Полагал, что именно с указанного момента нарушено его право на назначение и выплату пенсии, поскольку для определения заработка неправомерно была учтена справка о его заработной плате Погарского межрайонного предприятия тепловых сетей, вместо справки об его заработной плате за период с 1974 по 1976 годы в совхозе «Новый Быт» (причинителя вреда), где он получил трудовое увечье (составлявшей 234 рубля 83 копейки). Несмотря на то, что в его пенсионном деле оказались две таких справки с разным размером полученного им в тот период дохода (среднемесячный - 225 рублей 25 копеек по справке, где полностью указаны его фамилия, имя, отчество и место работы, и 234 рубля 83 копейки по справке, в которой записаны лишь его фамилия и имя), настаивал, что для расчета его пенсии должна быть учтена именно последняя, где приведен больший заработок.
В случае если была бы взята именно эта справка, то средний заработок должен быть проиндексирован на больший коэффициент (10), а потому заработок для исчисления пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил бы 10097 рублей 60 копеек, в то время как взятый ответчиком его заработок за 1990-1991 годы (396 рублей 15 копеек) неправомерно индексировался лишь на коэффициенты 5.5 (за 1990 год) и 4.3 (за 1991 год).
Однако пояснил, что какой заработок он просил учитывать (указывал в своем письменном заявлении в компетентный орган) при исчислении ему пенсии (при обращении за ней в то время), не помнит.
Далее указывал, что ответчик в 1992 году, в нарушение ст. 7 Закона РФ от 03.04.92 года № 2654-1 «О досрочном введении в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», неправомерно лишь единожды умножил на приведенные коэффициенты и пересчитал суммы, учитываемые в состав его заработка для назначения пенсии, хотя должен был это сделать дважды, т. е. по состоянию до и после 1 мая 1992 года.
Соответственно, поскольку изначально (ДД.ММ.ГГГГ) размер его пенсии был рассчитан неправильно, то и последующая индексация такового привела к значительной недоплате сумм причитающейся ему пенсии. Порядок последующей индексации его пенсии ответчиком (до ДД.ММ.ГГГГ, т. е. до момента валоризации с учетом работы «в Советский период») считал правильным и не оспаривал.
В итоге ежемесячный размер недоплаченной ему пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ) составил 4811 рублей 43 копейки. Данный фиксированный размер недоплаченной ему пенсии за каждый месяц приведенного периода обосновал существующей в государстве инфляцией и вытекающей отсюда необходимостью индексации.
Пояснил суду, что все это время он, хотя и считал размер своей пенсии слишком низким, но из информационных источников, средств массовой информации, по разговорам других пенсионеров, знал, что пенсия в нашем государстве низкая у всех, потому полагал, что его пенсионные права все же не нарушаются. Потому соответствующие действия компетентных органов, осуществлявших расчет и выплату ему пенсии, он не проверял и до 2010 года не обжаловал. О незаконности порядке расчета его пенсии узнал лишь в 2010 году в ходе судебного процесса по настоящему делу, когда изучил материалы его пенсионного дела и письма ответчика.
В связи с изменениями, внесенными на основании Федерального закона от 24.07.09 года № 213-ФЗ, величина его расчетного пенсионного капитала подлежала валоризации (повышению). Однако ответчиком вновь были неправильно применены нормы указанного закона, а также ст. 30 и 30.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 года, ст.16, 29, 31 Закона РФ № 340-1 от 20.11.90 года.
Так, ответчиком для расчета пенсии был взят его трудовой стаж, полученный им до ДД.ММ.ГГГГ (т. е. «в Советский период»), как 22 года (при этом не оспаривал, что его трудовой стаж за тот период действительно составлял 22 года), т. е. применен коэффициент 32 (22 + 10). В то же время пенсия по инвалидности ему должна быть исчислена с применением максимального коэффициента трудового стажа, как инвалиду второй группы и при неполном трудовом стаже, независимо от продолжительности общего трудового стажа. Соответственно, по его мнению, должен быть взят его стаж, условно равный 45 годам, и исчислен процент заработка 75 (ст. 16 ФЗ №), т. е. в итоге применен коэффициент 85 (75 + 10).
При таком подходе ежемесячный размер валоризации составил бы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 7384 рубля 86 копеек (как 85% от суммы страховой части его пенсии, полагавшейся ему, по его расчетам, с учетом индексации, исходя из вышеприведенных оснований, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).
В итоге размер его пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 18 634 рубля 94 копейки (8688 рублей 08 копеек - страховая часть пенсии, 2562 рубля - базовая часть пенсии, 7384 рубля 86 копеек - размер валоризации).
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время размер его пенсии должен составлять 19808 рублей 94 копейки (с учетом повышения размера пенсии в 1,063 раза с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ № 167 от 18.03.10 года).
Таким образом, размер недополученной им пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4811 рублей 43 копейки, умноженное на 210 месяцев и 23 дня - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, плюс 91436 рублей за 2010 год) составляет 1105525 рублей 14 копеек.
Представители ответчика - ГУ «УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области» Ильиненко М. Ю., Коновалова Т. Ю. и Козлова Т. М. исковые требования Беликова В. Г. не признали, указывая на то, что истцом были неправильно поняты и применены нормы пенсионного законодательства РФ. В результате это привело к неверному подсчету им своей пенсии, в то время как таковая специалистами отдела социального обеспечения, а с ДД.ММ.ГГГГ работниками представляемого ими управления (когда таковое было образовано и, по сути, стало выполнять функции прежнего отдела соцобеспечения) была рассчитана в строгом соответствии с нормами права. Обосновывая свои возражения, пояснили суду следующее.
Порядок определения размеров трудовых пенсий определяется главой четвертой Закона РФ № 173-ФЗ, а размеры трудовых пенсий по старости определяются ст. 14 названного Закона. Статья 2 Закона РФ №173-ФЗ устанавливает, что базой для определения размера страховой части трудовой пенсии является общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный Фонд России за застрахованное лицо.
Эти данные учитываются на индивидуальном страховом счете застрахованного лица и представляют собой расчетный пенсионный капитал. Кроме сумм страховых взносов и иных поступлений, поступающих на индивидуальный лицевой счет за застрахованное лицо, в расчетный капитал включаются пенсионные права лица, приобретенные им до ДД.ММ.ГГГГ, в денежном выражении.
Законом № 213-ФЗ от 24.07.09 года внесены изменения в части пенсионного обеспечения инвалидов. Пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения трудовой пенсии по старости либо до дня достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 и 55 лет соответственно для мужчин и женщин), а при отсутствии пяти лет страхового стажа - до дня достижения 65 и 60 лет (соответственно для мужчин и женщин), то есть возраста, установленного для назначения социальной пенсии по старости.
В соответствии с п. 21 ст. 17.2 Закона № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", назначение пенсии по старости указанным лицам производится без истребования от них заявления, причем размер вновь назначенной пенсии не может быть менее размера пенсии по инвалидности.
Согласно Закону СССР «О государственных пенсиях», который принят Верховным Советом СССР 14.07.1956 г. (статьи 53 и122), заработок для исчисления пенсии берется за 12 последних месяцев работы перед обращением за пенсией.
Поэтому Беликову В. Г., согласно его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Николаевским райсобесом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ исчислена пенсия по 2-ой группе инвалидности по трудовому увечью из заработной платы за период с октября 1976 года по апрель 1976 года. Средний заработок составил 225 рублей 25 копеек. Оснований для принятия иных справок (сведений о доходе) не имеется.
Справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная совхозом «Новый быт», не может быть принята для расчета пенсии, поскольку оформлена неправильно, явно противоречит по выплачиваем Беликову В. Г. суммам заработка указанным в вышеприведенной надлежаще оформленной справке (в частности, с указанием фамилии, имени и отчества работника, места его работы) того же совхоза. В справке от ДД.ММ.ГГГГ указаны лишь фамилия и имя лица (Беликов Владимир).
Взять заработок для исчисления пенсии по этой справке о зарплате нельзя и по той причине, что нет документов, подтверждающих основание увеличения заработка до 234 рублей. 83 коп. В указании министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» дан образец заполнения справок о заработке, где в обязательном порядке должно быть указано фамилия, имя, отчество.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия была рассчитана и выплачивалась Беликову В. Г. компетентными органами <адрес>, а затем до 1991 года не назначалась и не выплачивалась вообще.
Далее, по заявлению Беликова В. Г. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прохождением им медицинской комиссии (ВТЭК) и выдачей соответствующего заключения об инвалидности Погарским отделом соцобеспечения ему назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по 3 группе инвалидности по трудовому увечью (согласно п.37 Закона «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.
Для назначения пенсии бралась его заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке Погарского межрайонного предприятия тепловых сетей, где он работал накануне обращения за пенсией, т.е. в соответствии с требованиями ст. 53 и 122 Закона СССР «О государственных пенсиях», принятым Верховным Советом СССР 14.07.1956 года. Брать иной заработок правовых оснований не имелось, сам Беликов В. Г. при обращении за пенсией исчислять таковую по другим справкам, за другой период, не просил. Средний заработок согласно данной справке составил 396 рублей 15 копеек.
С ДД.ММ.ГГГГ пенсия ему платится по 2-ой группе инвалидности в связи с трудовым увечьем. При этом по вышеизложенным основаниям также была взята для исчисления пенсии справка о заработной плате Беликова В. Г. из Погарского межрайонного предприятия тепловых сетей, где он в то время продолжал работать.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 3 апреля 1992 года № 2654-1 «О досрочном введении закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» заработок, из которого исчислена пенсия Беликову В. Г. (по справке Погарского межрайонного предприятия тепловых сетей), был увеличен на следующие коэффициенты. Заработок за 1990 год (4166 рублей 50 копеек) умножен на коэффициент 5,5 (получилось 22915 рублей 75 копеек), за 1991 год (587 рублей 29 копеек) - на 4,3 (получилось 2525 рублей 35 копеек). Среднемесячный индексированный заработок составил 2120 рублей 09 копеек (22915,75 + 2525,35 = 25441,10 : 12 = 2120,09).
В результате в соответствии с требованиями статьи 31 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года размер пенсии Беликова В. Г. составил: 2120,09 *0,75 = 1590 руб.06 коп.
Оснований для двойного (двукратного) применения указанных индексов не имеется, и положения ст. 7 Закона РФ от 3 апреля 1992 года № 2654-1 «О досрочном введении закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» такой возможности не предусматривают.
Далее по заявлениям Беликова В. Г. ему неоднократно производился перерасчет (увеличение) пенсии с учетом добавления его трудового стажа и изменения минимального размера пенсии.
Так, с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии с учетом добавления стажа. Согласно требованиям ст. 5 и 7 Закона от 3 апреля 1992 года № 2654-1 о порядке исчисления заработка для пенсии или ее перерасчета по желанию (заявлению) Беликова В. Г. был взят его заработок 225 рублей 25 копеек за 1974-1976 годы, так как коэффициенты индексации для этих лет выше, чем за 1990-1991 годы. В соответствии со ст. 18 Закона № 340-1 от 20.11.1990 г. установлен максимальный размер пенсии на уровне трех минимальных размеров пенсии и по 1 проценту за каждый полный год трудового стажа сверх требуемого.
Минимальный размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ 43739 рублей (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ). Пенсия с ДД.ММ.ГГГГ - 43739 * 3 = 131217 * 0,03 = 3936,51; 131217+3936,51 = 135154 рубля.
Минимальный размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ 69575 рублей (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 55-ФЗ). Пенсия с ДД.ММ.ГГГГ 69575 * 3 = 208725 * 0,05 = 10436,25 208725 + 10436,25 = 219161,25.
Минимальный размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ 84,19 рублей (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ). Пенсия с ДД.ММ.ГГГГ: 84,19 * 3 = 252,57 * 0,07 = 17,68 252,57 + 17,68 = 270,25.
Минимальный размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ 130,12 рублей (индекс роста среднемесячной заработной платы 1,2 установлен Постановлением Правительства РФ от 11.01.2000 г. № 29). Пенсия с ДД.ММ.ГГГГ - 130,12 * 3 = 390,36 * 0,09 = 35,13 390,36 + 35,13 = 425,49.
С ДД.ММ.ГГГГ пенсия исчислена как неработающему пенсионеру с учетом индивидуального коэффициента пенсионера (далее - ИКП) в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»:
0,75 * 0,95 * 1257 = 896,24 где:
0,75 - коэффициент за стаж (за 25 лет требуемого стажа 55 % + по 1 % за каждый год стажа 20),
0,95 - отношение заработков пенсионера к зарплате по стране (Указ Президента РФ от 10.07.2000 г. № 1272),
1257 - среднемесячная заработная плата в РФ за 1 квартал 2000 года.
Согласно Указу Президента РФ от 17.10.2000г.№ 1762 с 01.11.2000 г. отношение заработков не должно превышать 1,2.
Пенсия на ДД.ММ.ГГГГ составила 0,75 * 1,2 * 1671 = 1503,90, где:
1671 - среднемесячная заработная плата в РФ за 3 квартал 2001 года (п. 2 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ).
С ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются согласно нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и произвольному увеличению не подлежат.
Трудовой стаж для исчисления пенсии Беликову В. Г. 28 лет 9 месяцев. И размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный по этому закону, с учетом имеющегося у него стажа работы, ниже пенсии, полученной в декабре 2001 года (0.58 * 1.2 * 1671 = 1163 рубля 02 копейки). Поэтому выплата пенсии продолжена в сохраненном размере (1503 рубля 90 копеек).
Согласно ст. 5 указанного закона пенсия состоит из базовой и страховой части. Базовая часть пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила 450 рублей (ст. 14 данного Закона) и устанавливается она в твердой сумме. Страховая часть пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка пенсионера, и для Беликова В. Г. она составила 1053 рубля 90 копеек (1503,90 - 450).
Далее приведенные базовая и страховая части трудовой пенсии многократно индексировались в установленные сроки на основании действующего законодательства (постановлений Правительства РФ) в соответствии с закрепленными данными правовыми нормативными актами коэффициентами (порядок, сроки и применяемые индексы истцом не оспариваются).
Фиксированный базовый размер базовой части пенсии Беликова В. Г. на ДД.ММ.ГГГГ составил 2723 рубля 41 копейку. Размер страховой части его трудовой пенсии на приведенную дату составил 5441 рубль 55 копеек, в том числе 1319 рублей 16 копеек за счет валоризации. Общий размер пенсии составил 8164 рубля 96 копеек.
С 01.01.2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 г. №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу отдельных законодательных актов…».
С этой даты вместо базовой части пенсии введен фиксированный базовый размер. Согласно ст. 30.1 указанного Закона, сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и, сверх того, 1 процент за каждый полный год трудового стажа, полученного до ДД.ММ.ГГГГ. Этот размер является аналогом страховой части трудовой пенсии, определяется исходя из трудового стажа и заработка до ДД.ММ.ГГГГ.
У Беликова В. Г. до ДД.ММ.ГГГГ имелось 22 года стажа. За стаж до 2002 г. Ему определено 10% и за годы трудового стажа «в советский период» 22 %. В результате страховая часть пенсии увеличена на 32 %.
Прибавка за счет валоризации на ДД.ММ.ГГГГ рассчитана следующим путем:
1053,90 * (10% + 22% (1%*32 года)) = 337 рублей 25 копеек.
С учетом суммарного коэффициента индексации страховой части пенсии на ДД.ММ.ГГГГ (3,9102) увеличение пенсии в результате перерасчета составило:
337,25 * 3.9102 = 1319,16.
Размер пенсии с учетом валоризации с ДД.ММ.ГГГГ составил:
2723,41 + 4122,39 + 1319,16 = 8164 рубля 96 копеек, где:
2723,41 - фиксированный базовый размер,
4122,39 - размер страховой части пенсии на ДД.ММ.ГГГГ,
1319,16 - прибавка в результате валоризации.
Произвести Беликову В. Г. валоризацию пенсии по заявленным им исковым требованиям (10 % + 75%) и по иным критериям не представляется возможным, так как это противоречит и не предусмотрено вышеуказанным законом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил.
Согласно записям в трудовой книжке Беликова В. Г., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности инженера-электрика в совхозе «Новый Быт» <адрес>.
В представленном суду акте № о несчастном случае на производстве зафиксирован факт получения Беликовым В. Г. ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новый Быт» <адрес> травмы (трудового увечья).
Как указано в справке Волжской ВТЭК, ДД.ММ.ГГГГ Беликову В. Г. была установлена первично сроком до ДД.ММ.ГГГГ вторая группа инвалидности, а затем (ДД.ММ.ГГГГ) сроком до ДД.ММ.ГГГГ третья группа инвалидности.
Протоколом № комиссии по назначению пенсий при исполкоме Николаевского рай(гор) Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Беликова В. Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по второй группе инвалидности в связи с трудовым увечьем.
В надлежаще оформленной справке совхоза «Новый Быт» <адрес>, выданной Беликову Владимиру Георгиевичу, указана его заработная плата (доход), полученный при работе в совхозе «Новый Быт» в 1974-1976 годах (среднемесячный доход составляет 225 рублей 25 копеек).
В справке, выданной Беликову В. (без указания отчества) ДД.ММ.ГГГГ за тот же период его работы в совхозе «Новый Быт» указан иной доход (среднемесячный составляет 234 рубля 83 копейки).
В выписке из акта освидетельствования во ВТЭК ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что Беликову В. Г. первично установлена третья группа инвалидности (до ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Беликову В. Г. установлена бессрочно третья группа инвалидности по вышеприведенному основанию (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК серии ВТЭ-130 №).
В соответствии со справкой серии ВТЭ-185 №, по заключению ВТЭК Беликову В. Г. ДД.ММ.ГГГГ повторно и бессрочно установлена вторая группа инвалидности в связи с трудовым увечьем.
По заявлению Беликова В. Г. решением комиссии по назначению пенсий при исполкоме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по третьей группе инвалидности в связи с трудовым увечьем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом из указанного заявления Беликова В. Г. видно, что об учете какого-либо определенного заработка (конкретного периода его работы) он не просил.
Пенсия Беликову В. Г., исходя из представленного суду расчета, была определена из его среднемесячного заработка в размере 396 рублей 15 копеек, рассчитанного на основании справки Погарского межрайонного предприятия тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ за последние 12 месяцев его работы до момента обращения за назначением пенсии (копия этой справки также приобщена к материалам настоящего гражданского дела).
Суду также представлены (из материалов пенсионного дела Беликова В. Г.) ряд его заявлений о перерасчете пенсии и подробных расчетов его пенсии, произведенных в связи с добавлением стажа и индексацией (соответствующие и подтверждающие порядок расчета пенсии Беликова В. Г., о котором поясняли суду представители ответчика).
В этих заявлениях Беликова В. Г. также не указано о том, чтобы он просил об исчислении его пенсии исходя из среднемесячного заработка за какие-либо определенные периоды, в т.ч. за 1974-1976 годы.
По заявлению Беликова В. Г. ГУ «УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области» о 55-ти процентной прибавке к страховой части его пенсии, согласно представленному суду письму данного учреждения, ему было отказано.
В силу ст. 123 Конституции РФ и ст. 56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Однако истцом не представлено, а судом не было получено доказательств в обоснование исковых требований Беликова В. Г., фактов нарушения ответчиком его пенсионных прав в рамках заявленного иска и оснований для понуждения ответчика к перерасчету его пенсии и выплате ему материального ущерба, вытекающего из недоплаты ему пенсии.
Суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не основаны на законе и фактически связаны с неправильной личной трактовкой Беликовым В. Г. норм пенсионного законодательства Российской Федерации.
Так, в соответствии со ст. 53 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», пенсии исчисляются из среднемесячного фактического заработка. В этот заработок включаются все виды заработной платы, на которые начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. Ежегодное вознаграждение за выслугу лет включается в заработок, из которого исчисляются пенсии.
Среднемесячный заработок берется за 12 последних месяцев работы либо, по желанию обратившегося за пенсией, за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед обращением за пенсией.
В п. 122 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 03.08.72 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», указано, что среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии берется за 12 последних месяцев работы и определяется путем деления общей суммы заработка за это время на двенадцать. При этом по желанию обратившегося за пенсией месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней вследствие болезни, увольнения и в других случаях освобождения от работы, предусмотренных действующим законодательством, исключаются из подсчета и заменяются другими, непосредственно предшествовавшими месяцами. Месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней по другим причинам, не исключаются из подсчета и не заменяются другими месяцами.
Согласно п. 123 этого же Положения, по желанию обратившегося за пенсией исчисление пенсии производится из среднемесячного фактического заработка за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед обращением за пенсией. В указанном 5-летнем периоде допускаются перерывы в работе, не превышающие в общей сложности 12 месяцев; в этом случае недостающие месяцы заменяются другими месяцами, непосредственно предшествовавшими 5-летнему периоду или следовавшими за ними, - по выбору обратившегося за пенсией.
В части первой ст. 102 Закона РФ от 20.11.90 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» указано, что среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за последние 24 месяца работы перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
Как указано в части второй данной статьи, из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следовавшими за ними.
Среднемесячный заработок, определенный частям первой и второй вышеприведенной статьи, как указано в ч. 3 ст. 102 Закона РФ от 20.11.90 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
При этом данный закон введен в действие (как урегулировано статьей 130-ой, действующей в редакции Закона РФ от 3 апреля 1992 года № 2654-1 «О досрочном введении закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»): в части пенсий для инвалидов войны (в том числе из числа вольнонаемного состава), семей погибших военнослужащих, граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных, минимальных размеров трудовых пенсий, пенсий детям - круглым сиротам, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, социальных пенсий, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка - с 1 марта 1991 года; в остальной части - с 1 января 1992 года, при этом до 1 мая 1992 года пенсии выплачиваются в сумме не выше минимального размера пенсии по старости, предусмотренного частью первой статьи 17 Закона, не считая надбавок к ним.
Согласно представленным суду заявлениям Беликова В. Г. в компетентные органы (в частности, от ДД.ММ.ГГГГ), об исчислении его пенсии за какие-либо иные периоды, чем за непосредственно предшествовавший времени его обращению за пенсией (о чем указывают вышеприведенные нормы пенсионного законодательства, связывая данные обстоятельства исключительно с желанием лица, обратившегося за пенсией), он не просил.
Для расчета ему пенсии за этот период правильно был взят и рассчитан его средний заработок согласно надлежаще оформленной справке о заработной плате Погарского межрайонного предприятия тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ за 1990-1991 годы, также исследованной судом.
Обязанности государственных органов, производящих расчет и выплату пенсий, исчислять размер пенсии инвалидам исключительно из заработка, который у них был при работе в той организации, предприятии или учреждении, где ими было получено трудовое увечье, закон не предусматривает.
Обсудив доводы истца о неправильном применении коэффициентов при расчете его пенсии в 1992 году, суд приходит к выводу о необоснованности его требований по следующим основаниям.
Частью первой ст. 7 Закона РФ от 3 апреля 1992 года № 2654-1 «О досрочном введении закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» определены коэффициенты увеличения заработка для пенсий, назначенных и пересчитанных в 1971 году и ранее этого года в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда (в частности, в 1975 году в 10.0, в 1990 году в 5.5; в 1991 году в 4.3 раза).
В соответствии с частью второй этой же статьи при исчислении среднемесячного заработка для назначения пенсии после ДД.ММ.ГГГГ суммы, учитываемые в составе заработка, пересчитываются по коэффициентам, указанным в части первой данной статьи, соответствующим году их начисления (получения). В таком же порядке пересчитывается среднемесячный заработок граждан, пенсии которым установлены в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сумм, полученных до начала 1992 года.
Заработок Беликова В. Г. (по справке Погарского межрайонного предприятия тепловых сетей) за 1990 год (4166 рублей 50 копеек) правильно был умножен на коэффициент 5,5 (получилось 22915 рублей 75 копеек), а за 1991 год (587 рублей 29 копеек) - умножен на 4,3 (получилось 2525 рублей 35 копеек). Среднемесячный индексированный заработок составил 2120 рублей 09 копеек (22915,75 + 2525,35 = 25441,10 : 12 = 2120,09).
Таким образом, оснований двукратного применения указанных индексов, о чем просил истец Беликов В. Г., не имеется, и положения ст. 7 Закона РФ от 3 апреля 1992 года № 2654-1 «О досрочном введении закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» такой возможности не предусматривают.
Фактически данная норма содержит правило дифференциации применяемых для исчисления среднемесячного заработка при назначении (установлении) пенсии коэффициентов в зависимости от времени назначения таковой (до или после ДД.ММ.ГГГГ), но не требование о двойном пересчете (увеличении) данного заработка сначала до, а потом еще и после указанной даты.
Последующая индексация пенсии Беликова В. Г. была правильно произведена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 21.10.92 года № 3697-1.
Дальнейший порядок индексации и перерасчета пенсии истцом не оспаривается.
Не основаны на законе и требовании истца о валоризации его пенсии в 2010 году в свете Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Так, согласно ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.01 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных на основании вышеприведенного закона), величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).
Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
В общий трудовой стаж (часть 2 Закона) в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.
Сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ (часть четвертая приведенного Закона).
Прибавка за счет валоризации на 01.01.02 года правильно рассчитана ответчиком как:
1053,90 * (10% + 22% (т. е. 22 полных года общего трудового стажа, приобретенного Беликовым В. Г. до ДД.ММ.ГГГГ, который он также не оспаривает) = 337 рублей 25 копеек.
С учетом суммарного коэффициента индексации страховой части пенсии истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (3,9102) увеличение пенсии в результате перерасчета составило:
337,25 * 3.9102 = 1319,16.
Размер пенсии с учетом валоризации с ДД.ММ.ГГГГ составил:
2723,41 + 4122,39 + 1319,16 = 8164 рубля 96 копеек, где:
2723,41 - фиксированный базовый размер,
4122,39 - размер страховой части пенсии на ДД.ММ.ГГГГ,
1319,16 - прибавка в результате валоризации.
Таким образом, сумма валоризации, установленная приведенной нормой права, указывает на необходимость применения (индексации) величины расчетного пенсионного капитала исключительно лишь за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, а не в ином (в т.ч. в льготном) исчислении, о чем ошибочно полагал Беликов В. Г.
Положения ст.16, 29 и 30 Закона РФ от 20.11.90 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при расчете валоризации (по состоянию на 01.01.10 года) в данном случае применены быть не могут. Помимо того, данный закон утратил силу с 01.01.02 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.01 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В указанной связи, с учетом требований вышеприведенных правовых норм, в удовлетворении заявленных Беликовым В. Г. исковых требований к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области» о перерасчете пенсии и взыскании задолженности невыплаченной суммы пенсии по изложенным в иске основаниям должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Беликову Владимиру Георгиевичу в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области» о перерасчете пенсии и взыскании задолженности невыплаченной суммы пенсии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Р. А. Нитягов
Решение в окончательной форме составлено 10 октября 2010 года.