Дело № 2-842(2010)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего Филюшиной И. С.
при секретаре Синьковой Е. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свист П. Ф. к <данные изъяты> о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л :
Свист П. Ф. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование заявленных требований на то, что он является инвалидом Отечественной войны 2-й группы и ветераном Великой Отечественной войны. В связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором он проживает с женой, пришел в непригодное для проживания состояние, он обратился в администрацию <данные изъяты> для постановки его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением <данные изъяты> от 27.02.2010 года № 4 ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что его семья обеспечена жилой площадью, превышающей учетную норму площади жилого помещения на территории <данные изъяты>. Заключением межведомственной комиссии от 15.04.2010 года № 7 по решению вопросов о признании частных жилых домов пригодными (непригодными) для проживания, его домовладение признано пригодным для постоянного проживания, с чем он был не согласен и обратился в ГУП <данные изъяты> для проведения независимой экспертизы технического состояния его дома и состояния несущих строительных конструкций дома. Согласно полученного им Технического Заключения «конструкции жилого дома <адрес> в ограниченно работоспособном и недопустимом состоянии и создают угрозу жизни и здоровью людей».
Считая отказ ответчика в постановке его на жилищный в качестве нуждающегося в жилом помещении, нарушим его права гражданина Российской Федерации, Свист П.Ф. просил суд признать постановление <данные изъяты> от 27.02.2010 года № 4 об отказе в постановке его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и заключение межведомственной комиссии <данные изъяты> от 15.04.2010 года № 7 по решению вопросов о признании частных жилых домов пригодными (непригодными) для проживания недействительными, и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Свист И. П. подержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - <данные изъяты> Радьков С. В. возражал против удовлетворения исковых требований Свист П. Ф., пояснив, что общая площадь жилого дома истца составляет 45 кв. м, что превышает учетную норму жилой площади на одного человека, установленную решением <данные изъяты> № 1 от 17.02.2010 года и составляющую 14 кв. м, в связи с чем, Свист П. Ф. и было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того, в соответствии с заключением межведомственной комиссии дом истца признан пригодным для проживания, а проведенной <данные изъяты> независимой экспертизой технического состояния жилого дома установлено 60% износа, но дом не признан аварийным. В 2009 году <данные изъяты> оказывала истцу помощь в оборудовании дома паровым отоплением, дом был газифицирован, имеются надворные постройки, сарай, погреб.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Свист П. Ф. является инвалидом Великой Отечественной войны и проживает вместе с женой, ФИО1, в принадлежащем ему на праве собственности <адрес>, общей площадью 45,4 кв. м.
25 февраля 2010 года Свист П. Ф. обратился в <данные изъяты> с заявлением о принятии его и члена его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию - ветеран Великой Отечественной войны.
Постановлением <данные изъяты> № 4 от 27.02.2010 года, Свист П. Ф. отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что в соответствии с представленными документами семья Свист П. Ф. обеспечена жилой площадью, превышающей учетную норму площади жилого помещения на территории <данные изъяты>, установленную решением <данные изъяты> № 1 от 17.02.2010 года.
В соответствии с п./п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный Закон), инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального Закона. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно статье 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19, 21 Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение данной правовой нормы администрацией <данные изъяты> принято Постановление от 13.09.2006 года № 559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории <адрес>», согласно которому учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Пунктом 9 данного Положения установлено, что Департамент <данные изъяты> на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением <данные изъяты>, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Реестр формируется, исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 54 ЖК РФ. Так, в соответствии с п.п.1.2 п.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Свист И. П. не оспаривал, что его доверитель обеспечен жилой площадью, превышающей учетную норму площади жилого помещения на территории <адрес>, установленную решением <данные изъяты> № 1 от 17.02.2010 года.
В то же время им указано на то, что Свист П. Ф. и его жена проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее Положение).
В силу п. 10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Согласно п.п. 1 ст. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
В соответствии с п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания.
Как следует из представленного на обозрение суду акта обследования помещения от 25.02.2010 года (ксерокопия которого имеется в материалах дела), жилищной комиссией <данные изъяты> в присутствии Свист П. Ф. было произведено обследование жилого дома <адрес>, по окончании которого было дано заключение: считать жилой дом пригодным для постоянного проживания.
В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от 15.04.2010 года № 7, назначенной постановлением администрации <данные изъяты> от 17.03.2010 года № 181, жилой дом <адрес>, принадлежащий Свист П. Ф., пригоден для постоянного проживания.
Согласно Технического заключения о состоянии несущих строительных конструкций жилого дома <адрес>, выполненного ГУП <данные изъяты> № 3428-ПР от 17.05.2010 года конструктивные элементы жилого дома имеют повреждения и деформации, находятся в ограниченно работоспособном, недопустимом состояниях. В конструкциях наблюдаются деформации, повреждения и дефекты, свидетельствующие о снижении их несущей способности. Конструкции жилого дома находятся в ограниченно работоспособном и недопустимом состоянии (фундамент, стены и перегородки дома имеют 70% износа, крыша и полы - 65% износа) и создают угрозу жизни и здоровью людей.
Представителем ответчика представленное истцом техническое заключение о состоянии несущих строительных конструкций жилого дома <адрес> не оспаривалось.
Оценивая заключение Межведомственной комиссии № 7 от 15.04.2010 года и Техническое заключение <данные изъяты> № 3428-ПР от 17.05.2010 года, необходимо обратить внимание, что в заключении Межведомственной комиссии отсутствуют сведения об исследовании конструкций дома, проценте их износа, а вывод о том, что жилой дом является пригодным для проживания сделан по результатам рассмотренных документов: кадастрового паспорта, справки <данные изъяты> и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования. При этом, как следует из пояснений специалистов ФИО4, ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании 30.10.2010 года, обследование фундамента и стен дома комиссия не проводила, так как это может делать только специализированная организация, имеющая лицензию. В то же время Техническое заключение выполнено именно специализированной организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, и составлено на основе детального обследования фундамента, стен, перекрытий и крыши дома. Поэтому указанное Техническое заключение является приоритетным и служит объективным доказательством того, что конструкции жилого дома, в котором проживает семья истца, а именно: фундамент, стены, перекрытия и крыша, находятся в недопустимом состоянии и создают угрозу жизни и здоровью людей.
Таким образом, судом установлено, что инвалид Великой Отечественной войны Свист П. Ф. имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению благоустроенным жилым помещением, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, так как проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При таких обстоятельствах суд считает, необходимым удовлетворить требования Свист П. Ф. путем восстановления его права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента его обращения с заявлением к ответчику о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а именно с 25.02.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным и не подлежащим применению Постановление <данные изъяты> от 27 февраля 2010 года № 4 «Об отказе в постановке на жилищный учет», в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Свист ФИО5.
<данные изъяты> поставить Свист П. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента его обращения с заявлением в <данные изъяты>, то есть с 25 февраля 2010 года.
Настоящее решение является основанием для включения Свист П. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, в Реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Почепский районный суд Брянской области.
Председательствующий И. С. Филюшина