Дело № 2-938 (2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Почеп 16 декабря 2010 года
Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Пугачева В. А.,
с участием помощника прокурора Почепского района Толкачева А. В.,
при секретаре Гришиной О. В.,
- рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Почепского района Брянской области к администрации <данные изъяты>, муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Почепского района в октябре 2010 года была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях района.
Проведенной проверкой установлено, что на территории Почепского района находится муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», в которой отсутствует помещение для работы медицинских работников, в штате школы отсутствует медицинский работник, в связи с чем прокурор Почепского района просил суд обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» профинансировать работы по устранению выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, обучающихся в МОУ «<данные изъяты>», а общеобразовательное учреждение выполнить комплекс мер по оборудованию медицинского кабинета, а также укомплектовать образовательное учреждение квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров.
Представитель администрации <данные изъяты> по доверенности Косяков А. Н. иск не признал, суду пояснил. Администрация <данные изъяты> является ненадлежащим ответчиком, поскольку органы здравоохранения должны финансироваться из средств регионального бюджета, поэтому надлежащим ответчиком должен быть департамент здравоохранения Брянской области. Просил суд в удовлетворении исковых требований прокуратуры Почепского района отказать в связи с отсутствием полномочий у администрации <данные изъяты> по финансированию устранения выявленных нарушений.
Директор муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» Зубрицкая Е. А. иск признала полностью, суду пояснила. Из-за отсутствия денежных средств, школа не оборудована медицинским кабинетом, также не имеется медицинского работника, в связи с отсутствием его в штатном расписании. Самостоятельно внести в штатное расписание медицинского работника директор школы не имеет права. Медицинский осмотр детей производит фельдшер фельдшерско-акушерского пункта, но в штат он не включен. При достаточном финансировании в учебном заведении будет оборудован медицинский кабинет, а также принят в штат медицинский работник.
Судом установлено, что прокуратурой Почепского района в октябре 2010 года была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях района, в ходе которой установлено, что на территории Почепского района находится муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», в которой отсутствует помещение для работы медицинских работников, в штате школы отсутствует медицинский работник.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, …… поощряется деятельность способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Основными принципами охраны здоровья и обеспечение связанных с этим правами государственных гарантий - статьи 1 и 2 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 года.
В соответствии со ст. 32 Закона «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1991 года (в редакции № 313-ФЗ от 17.12.2009 года) к компетенции образовательного учреждения относятся: создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделения организации общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственности за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников - ст. 51 Закона «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1991 года (в редакции № 313-ФЗ от 17.12.2009 года).
В соответствии с пунктами 2.10.1 и 2.10.2 Санитарно-эпидемиологических правил СанПин 2.4.21178-02 «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования». Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 года № 45, Изменения № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.12.2008 г. № 72) все общеобразовательные учреждения укомплектовываются квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров. Обучающиеся в общеобразовательных учреждениях обеспечиваются проведением медицинских осмотров в соответствии с действующими требованиями, предъявляемыми федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения и образования.
Согласно ст. 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, …., выполняются требования санитарного законодательства.
Суд считает, что установленные прокурором нарушения требований указанного законодательства, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, среди общеобразовательных школ, что создает угрозу их жизни и здоровью детей, а также ущемляет права обучающихся и воспитанников на охрану здоровья и медицинскую помощь.
При таких обстоятельствах, иск прокурора Почепского района, заявленный в порядке ст. 120 ГК РФ предусматривает при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, которую несет собственник соответствующего имущества, а муниципальное учреждение должно выполнить комплекс мер по оборудованию медицинских кабинетов и укомплектованию штата медицинскими работниками.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области к администрации <данные изъяты>, муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.
Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» оборудовать медицинский кабинет в здании школы, а также укомплектовать образовательное учреждение квалифицированными кадрами средних медицинских работников и (или) врачей-педиатров в срок до 01.01.2012 года.
Администрации <данные изъяты> профинансировать работы Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, по оборудованию медицинского кабинета в здании школы, а также профинансировать комплектацию Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» квалифицированными кадрами средних медицинских работников и (или) врачей-педиатров.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Почепский районный суд.
Председательствующий: В. А. Пугачев
Полный текст решения суда изготовлен 21 декабря 2010 года