Именем Российской Федерации
9 декабря 2010 года Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего Филюшиной И. С.
при секретаре Синьковой Е. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Измерова И. В. к Управлению <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Измеров И. В. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что Управление <данные изъяты> отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не засчитав в специальный стаж его трудовой деятельности периоды его работы: мастером-строителем Почепского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прорабом Почепского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; мастером-строителем Почепского РСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прорабом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что он считает необоснованным, не соответствующим Закону и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж все неучтенные периоды его работы и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Измеров И. В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель Управления <данные изъяты> Ильиненко М. Ю. требования истца не признал по основаниям, указанным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления <данные изъяты>, и просил суд отказать Измерову И. В. в удовлетворении искового заявления.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона, Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.
Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 … 1991 года.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 … 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту мастеров строительных и монтажных работ и производителей работ (код 2290000б-23419, 2290000б-24441 соответственно).
Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 … 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту мастеров (десятников) и прорабов.
Записи в трудовой книжке Измерова И. В. свидетельствует о том, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу мастером <данные изъяты> (переименованное ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ - переведен прорабом, ДД.ММ.ГГГГ - назначен переводом главным инженером <данные изъяты> (переименованная ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ - принят на работу начальником <данные изъяты> в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ - принят на работу мастером-строителем <данные изъяты>, где работал по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - принят на работу производителем работ на строительно-монтажный участок <данные изъяты>, где работал по ДД.ММ.ГГГГ
При обращении истца в Управление <данные изъяты> по вопросу о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (далее Комиссия), рассмотрев представленные документы, решила, что Измеров И. В. не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в 56 лет из-за отсутствия требуемого 10 лет специального стажа работы.
Из протокола заседания Комиссии № 438 от 16.09.2010 года и пояснений представителя Управления <данные изъяты> в судебном заседании следует, что Управление <данные изъяты> не может засчитать в специальный стаж для назначения Измерову И. В. досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
- поскольку Списком № 2 разделом XXVII, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. № 10 предусмотрены «мастер строительных и монтажных работ» и «прораб», которые заняты на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений, в то время, как по представленным документам истец значится «мастером-строителем», приказ о переводе «прорабом» с 29.10.1979г. не представлен, документы, подтверждающие занятость на строительстве, реконструкции, ремонте промышленных зданий и сооружений не представлены. Также отсутствуют документы, подтверждающие работу с тяжелыми условиями труда в течении полного рабочего дня за вышеуказанные периоды работы. Период работы с 05.03.2007г. по 31.07.2007г. не засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости еще и потому, что по выписке ИЛС ПТК СПУ отсутствует код особых условий труда.
С указанными доводами, за исключением отказа во включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд согласиться не может по следующим основаниям.
В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Занятость Измерова И. В. на работах с тяжелыми (особыми условиями труда) в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (мастер-строитель <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (прораб <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (мастер-строитель <данные изъяты>) подтверждается представленными суду архивной справкой по <данные изъяты>), Положением о Почепском филиале акционерного <данные изъяты>, утвержденного решением малого Совета Почепского районного Совета народных депутатов № 35 от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, из архивной справки по Почепской <данные изъяты> усматривается, что на основании решения Совета колхозов-пайщиков в 1959 году была организована <данные изъяты>), переименованная в 1962 году в <данные изъяты> (<данные изъяты>), переименованное ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (<данные изъяты>), переименованная ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (<данные изъяты>), переименованная ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (<данные изъяты>), ликвидированная приказом треста «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Вид деятельности данной организации - плановое строительство объектов в колхозах и совхозах <адрес>.
Согласно п. 3.2 Положения о Почепском филиале акционерного общества открытого типа <данные изъяты>, утвержденного решением малого Совета Почепского районного Совета народных депутатов № 35 от ДД.ММ.ГГГГ основными видами деятельности филиала являются, в том числе ремонт и строительство.
Вышеуказанные документы, а также записи в трудовой книжке истца, архивные выписки из книг Приказов и ведомостей начисления заработной платы по <данные изъяты> свидетельствуют о том, что Измеров И. В. в спорные периоды работал в строительных организациях в должности мастера и прораба.
Из представленных документов не усматривается какого-либо указания на то, что истцу был установлен неполный рабочий день, совмещений должностей и профессий за спорные периоды.
Доказательств, противоречащих фабуле дела, суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что условия труда и характер работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, которое и должно применяться при рассмотрении настоящего спора в данной части, и дают ему право на льготное исчисление выслуги лет.
При этом указание в трудовой книжке истца занимаемой им должности «мастера-строителя» и непредставление приказа о переводе «прорабом» с ДД.ММ.ГГГГ, как основание к обратному признано быть не может.
Тем более, что дополнение к наименованию профессии «строитель»является лишь уточнением профиля работы, а сведения о приказе о переводе «прорабом» с ДД.ММ.ГГГГ содержатся в трудовой книжке истца.
Занятость Измерова И. В. на работах с тяжелыми (особыми условиями труда) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (прораб <данные изъяты>) подтверждается представленным суду Положением о филиале <данные изъяты> (далее филиал), согласно п. 2.2 которого видами деятельности филиала являются строительство и ввод в действие объектов специального и производственного назначения, предприятий оборонной промышленности, жилищное строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры, а также Приказом № 71 от ДД.ММ.ГГГГ по филиалу, которым производитель работ Измеров И. В. назначен ответственным за организацию строительного производства.
Вышеуказанные документы в совокупности с записями в трудовой книжке истца, свидетельствуют о том, что Измеров И. В. в спорный период работал в должности производителя работ на строительстве объектов.
Из представленных документов не усматривается какого-либо указания на то, что истцу был установлен неполный рабочий день, совмещений должностей и профессий за спорные периоды.
Доказательств, противоречащих фабуле дела, суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что условия труда и характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, которое и должно применяться при рассмотрении настоящего спора в данной части, и дают ему право на льготное пенсионное обеспечение, а то обстоятельство, что организация в индивидуальных сведениях показала этот период общим стажем без кода льготы, как основание к обратному признано быть не может.
Касаясь периодов нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то здесь следует отметить, что в соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗОТ РСФСР).
В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской федерации данные гарантии предусмотрены ст. 173.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Судом установлено, что в период с 1986 года по 1990 год Измеров И. В. обучался в <данные изъяты> институте. В период обучения истца работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах и в силу указанных выше норм материального права периоды нахождения Измерова И. В. в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
В то же время период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не подлежит, поскольку как в нормативных правовых актах Союза ССР, действовавших на момент предоставления Измерову И. В. такого отпуска, так и в новом пенсионном законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.
Не смотря то, что вышеуказанный период включению в специальный стаж не подлежит, в судебном заседании установлено, что истец имеет право на трудовую пенсию по старости, так как проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» срока, достиг соответствующего возраста и имеет требуемую продолжительность страхового стажа.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.
Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст.19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч.1 ст.39 Конституции РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Измерова И. В. к Управлению <данные изъяты> удовлетворить частично.
Признать право Измерова И. В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.
Управлению <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Измерову И. В. периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Измерову И. В. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление <данные изъяты>, но не ранее возникновения права.
В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы Измерова И. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий И. С. Филюшина