Именем Российской Федерации
7 февраля 2011 года Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего Филюшиной И. С.
при секретаре Синьковой Е. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефременко В. Н. к Управлению <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Ефременко В. Н. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что Управление <данные изъяты> (далее - Управление <данные изъяты>) отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не засчитав в специальный стаж его трудовой деятельности периоды его работы: мастером и каменщиком <данные изъяты> соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; мастером <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прорабом ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; мастером строительного участка и прорабом строительного участка ООО <данные изъяты> соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; мастером строительного участка ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период простоя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что он считает необоснованным, не соответствующим Закону и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж все неучтенные периоды его работы и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Ефременко В. Н. уточнил заявленные требования и со ссылкой на необоснованность исключения из специального стажа его трудовой деятельности периода его работы в должности мастера <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просил суд обязать Управление <данные изъяты> включить в специальный стаж указанный период его работы и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель Управления <данные изъяты> Ильиненко М. Ю. требования истца не признал по основаниям, указанным в решении Комиссии <данные изъяты>, и просил суд отказать Ефременко В. Н. в удовлетворении искового заявления.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона, Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.
Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 … 1991 года.
Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 … 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту мастеров (десятников) и прорабов.
Записи в трудовой книжке Ефременко В. Н. свидетельствует о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером <данные изъяты> (переименованном ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, переименованную ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>).
При обращении истца в Управление <данные изъяты> по вопросу о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, Комиссия <данные изъяты> (далее Комиссия), рассмотрев представленные документы, решила, что Ефременко В. Н. не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тяжелыми условиями труда в 55 лет из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев специального стажа работы.
Из протокола заседания Комиссии № 551 от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя Управления <данные изъяты> в судебном заседании следует, что стаж, дающий право на досрочное назначение Ефременко В. Н. трудовой пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 лет 2 месяца 10 дней. Управление <данные изъяты> не может засчитать в специальный стаж для назначения истцудосрочной трудовой пенсии период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер <данные изъяты>, поскольку документы, подтверждающие занятость на новом строительстве зданий и сооружений отсутствуют по причине ликвидации организации с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствия документов на хранении в районном архиве.
С указанными выводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Занятость Ефременко В. Н. на работах с тяжелыми (особыми условиями труда) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (мастер <данные изъяты>) подтверждается представленной суду архивной справкой по <данные изъяты> (<данные изъяты>), согласно которой в 1959 году на основании решения Совета колхозов-пайщиков была организована <данные изъяты>, переименованная в 1962 году в <данные изъяты> (<данные изъяты>), переименованное 16.10.1975 года в <данные изъяты>, переименованная 04.01.1985 года в <данные изъяты> переименованная 02.04.1986 года в <данные изъяты>, ликвидированная приказом треста <данные изъяты> № 7 от 26.01.1989 года. Вид деятельности данной организации - плановое строительство объектов в колхозах и совхозах <адрес>.
Вышеуказанный документ, а также записи в трудовой книжке истца, архивные выписки из книг Приказов по <данные изъяты>, <данные изъяты> свидетельствуют о том, что Ефременко В. Н. в спорный период работал в строительной организации в должности мастера.
Из представленных документов не усматривается какого-либо указания на то, что истцу был установлен неполный рабочий день, совмещений должностей и профессий за спорный период.
Доказательств, противоречащих фабуле дела, суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что условия труда и характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГсоответствуют характеру работы, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, которое и должно применяться при рассмотрении настоящего спора, и дают ему право на льготное исчисление выслуги лет.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.
Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.
Поскольку других оснований для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Ефременко В. Н. не установлено, а требуемый 12 лет 6 месяцев специальный стаж для назначения таковой истец имеет, суд принимает решение обязать Управление Пенсионного фонда назначить Ефременко В. Н. досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ефременко В. Н. к Управлению <данные изъяты> удовлетворить.
Признать право Ефременко В. Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.
Управлению <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Ефременко В. Н.период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГи назначить Ефременко В. Н.досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление <данные изъяты>, но не ранее возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий И. С. Филюшина