Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего Филюшиной И. С.
при секретаре Синьковой Е. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Украинцевой Е. П. к Управлению <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Украинцева Е. П. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование заявленных требований на то, что свою трудовую деятельность она начала в 1987 году в должности палатной медсестры <данные изъяты>, реорганизованной в 2010 году в <данные изъяты>, где работает по настоящее время, осуществляя деятельность по охране здоровья населения. Выработав необходимый трудовой стаж, она обратилась в Управление <данные изъяты> (далее - Управление <данные изъяты>) на предмет назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Однако, в назначении таковой пенсии ей было отказано по тем основаниям, что ряд периодов ее трудовой деятельности нельзя засчитать в специальный стаж, а именно периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы по повышению квалификации. С данным отказом, как необоснованным и не соответствующим закону она не согласна и просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Украинцева Е. П. уточнила заявленные требования и, со ссылкой на необоснованность исключения из специального стажа периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992г. по 15.08.1993г., просила суд обязать ответчика включить данный период в специальный стаж и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель Управления <данные изъяты> по доверенности Ильиненко М. Ю. требования истицы не признал по основаниям, указанным в решении Комиссии <данные изъяты>, и просил суд отказать Украинцевой Е. П. в удовлетворении искового заявления.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Записи в трудовой книжке Украинцевой Е. П. свидетельствуют о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты>, реорганизованной в соответствии с приказом администрации <адрес> № 574 от 30.08.2010 года в <данные изъяты>.
При обращении истицы в Управление <данные изъяты> по вопросу о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п. 20 п. 1 ст. 27Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано включить в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992г. по 15.08.1993г., поскольку данный отпуск после 06.10.1992 года не предусмотрен постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.
С указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у Украинцевой Е. П. 1 октября 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 15.08.1993 года (до момента его прерывания) подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Поскольку других оснований для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Украинцевой Е. П. не установлено, суд приходит к выводу, что истица имеет право на трудовую пенсию по старости, так как с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, работа в которых, согласно действующему законодательству должна быть зачтена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и имеет с учетом рассмотренного периода ее работы необходимый 25-летний специальный стаж для назначения таковой пенсии.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Украинцевой Е. П. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Управлению <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Украинцевой Е. П. период с 06.10.1992г. по 15.08.1993г. и назначить Украинцевой Е. П. досрочную трудовую пенсию по старости, как имеющей стаж лечебной работы по охране здоровья населения в сельской местности 25 лет, с момента обращения в Управление <данные изъяты>, но не ранее возникновения права.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И. С. Филюшина