Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего Филюшиной И. С.
при секретаре Синьковой Е. С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушатова Н. А. к Управлению <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Ушатов Н. А. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что Управление <данные изъяты> (далее - Управление <данные изъяты>) неправомерно отказало ему в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии, не засчитав в специальный стаж его педагогической деятельности период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 09.11.1981г. по 11.11.1983г., и период работы в образовательном учреждении дополнительного образования детей (внешкольном учреждении) с 10.10.1995г. по 03.07.1998г. -, что он считает незаконным и просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельности вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление <данные изъяты>, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Ушатов Н. А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель истца по доверенности Рожков А. Н. извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле и не возражающих рассмотреть его по существу в отсутствие не явившегося представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.
Представитель Управления <данные изъяты> Ильиненко М. Ю. требования истца не признал по основаниям, указанным в решении Комиссии <данные изъяты>, и просил суд отказать Ушатову Н. А. в удовлетворении искового заявления.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Записи в трудовой книжке истца свидетельствуют о том, что Ушатов Н. А. ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем трудового обучения и черчения <данные изъяты> средней школы, 02.11.1981г. - уволен с работы по собственному желанию в связи с призывом в ряды Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем трудового обучения <данные изъяты> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем трудового обучения и машиноведения этой же школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем трудового обучения и физкультуры <данные изъяты> средней школы, с 10.10.1995г. по 2.08.1998г. - руководителем технических кружков Центра <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем трудового обучения <данные изъяты> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем - организатором ОБЖ этой же школы, где и работает по настоящее время.
При обращении истца в Управление <данные изъяты> по вопросу о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему было отказано включить в специальный стаж следующие периоды:
- поскольку статьей 27 п. 1 п.п. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ определено право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;
- поскольку работа протекала в должности и учреждении не предусмотренной Списком должностей и учреждений…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
С указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что период прохождения истцом службы в Советской Армии с 09.11.1981г. по 11.11.1983г. относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный выше период службы Ушатова Н. А. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г»пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу пункта 4 Положения, служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с данным Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что Управление <данные изъяты> в бесспорном порядке засчитало Ушатову Н. А. стаж работы по профессии 21 год 7 месяцев 9 дней, что свидетельствует о наличии у истца 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями вышеуказанного Положения для назначения трудовой пенсии, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Отказывая Ушатову Н. А. во включении в педагогический стаж периода его работы руководителем кружков Центра <данные изъяты> с 10.10.1995г. по 03.07.1998г. ответчик оставил без внимания то обстоятельство, что Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года № 21 наименование должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся приведены в соответствии с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Постановлениями Минтруда России от 10 ноября 1992 года № 30 и 31, и переименовано в должность педагога дополнительного образования.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность педагога дополнительного образования.
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Согласно выписки из приказа № 267 от 8.12.1995 г., утвержденной директором Центра <данные изъяты>, руководители кружков по учреждению дополнительного образования для детей ЦТШ переименованы педагогами дополнительного образования.
Вопреки доводам представителя ответчика о невозможности засчитать период работы Ушатова Н. А. в Центре <данные изъяты> в должности руководителя кружков (педагога дополнительного образования), в суде установлено, что Ушатов Н. А. работал на должности и в учреждении, которые соответствуют списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463 и письмом Минобразования России от 24.03.1997г. №12.
Поэтому работа истца в период с 10.10.1995г. по 03.07.1998г. в должности руководителя кружков в Центре <данные изъяты> подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
Поскольку других оснований для отказа в назначении пенсии Ушатову Н. А.не приводиться и не установлено, суд считает отказ Управления <данные изъяты> о не включении вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж и отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, неправомерным и принимает решение обязать Управление Пенсионного фонда назначить Ушатову Н. А.досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней, то есть со ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Ушатовым Н. А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей
Управлению <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Ушатову Н. А. периоды с 19.11.1981г. по 11.11.1983г., с 10.10.1995г. по 03.07.1998г. и назначить Ушатову Н. А. досрочную трудовую пенсию по старости, как имеющему стаж педагогической деятельности 25 лет, с момента обращения в Управление <данные изъяты>, но не ранее возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий И. С. Филюшина