Дело №2-148(2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Почеп 11 апреля 2011 года
Почепский районный суд Брянской области в составе:
Председательствующего судьи Пугачева В. А.,
при секретаре Астаповском В. В.,
- рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брешковой В. П. к Администрации <адрес> о возложении обязанности на администрацию принять Брешкову В. П. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Брешкова В.П. обратилась в суд с указанным иском, пояснив следующее.
Она является инвалидом Великой Отечественной Войны.
Ей на праве долевой собственности принадлежит 1/3 часть жилого дома общей площадью 41,7 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>. По указанному адресу она значится зарегистрированной и проживает совместно с членами своей семьи - дочерью Чинилиной Е. Ф. и внуком ФИО5
В связи с тем, что указанное жилое помещение, в котором она проживает, не обустроено туалетом, ванной комнатой и водопроводом, кроме того сам дом требует капитального ремонта, представляет опасность для здоровья проживающих в данном доме граждан, считая, что она имеет право на улучшение жилищных условий, 12 марта 2010 года она обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Администрации <адрес> № от 24.03.2010 года «О рассмотрении заявлений граждан «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Считая данный отказ необоснованным, истец Брешкова В. П. просила суд возложить обязанность на Администрацию <адрес> принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
В судебном заседании, состоявшемся 15.02.2011 года, истец Брешкова В. П., в полном объеме поддержала исковые требования.
В судебных заседаниях, состоявшихся по настоящему гражданскому делу представитель истца по доверенности Чинилина Е. Ф. также в полном объеме поддержала требования Брешковой В. П., пояснив, что действительно часть дома, в котором проживает как истец Брешкова В. П., так и представитель и ее сын, 1908 года постройки, к данному дому была произведена в 1988 году пристройка. Однако дом в настоящее время находится в аварийном состоянии, представляет опасность для проживания истца, которая является престарелой, у которой ампутирована левая нога. В связи с чем, истец не в силах следить за состоянием дома, а также не может в связи с небольшой пенсией, составляющей 10161 рубль 82 копейки, сама произвести капитальный ремонт данного дома.
Представитель ответчика в лице Администрации <адрес> Кудря А. Е. исковые требования истца Брешковой В. П. не признал, пояснив, что Брешкова В. П. проживает в жилом доме, общей площадью 41,7 квадратных метров, расположенном по адресу: <адрес>. По указанному адресу она значится зарегистрированной и проживает совместно с членами своей семьи - дочерью Чинилиной Е. Ф. и внуком ФИО5 Данный дом принадлежит ей на праве долевой собственности. Таким образом истец Брешкова В. П. обеспечена жилой площадью по учетной норме не менее 12,5 квадратных метров, при этом дом, в котором проживает истец Брешкова В. П., пригоден для проживания. В связи с этим, доводы истца Брешковой В. П. и ее представителя Чинилиной Е. Ф. о непригодности данного жилого помещения для проживания из-за его ветхости, доводы о том, что дом находится в аварийном состоянии, являются необоснованными.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В материалах дела имеется копия паспорта истца Брешковой В. П., копия удостоверения ветерана-участника Великой Отечественной Войны серии № от 02.08.2004 года, <адрес> от 11.05.1989 года, копия справки серии № № от 31.10.1994 года на имя Брешковой В. П., из которых следует, что истец является инвалидом 2 группы, вследствие ранения в период Великой Отечественной Войны в виде ампутации левой конечности. Является ветераном-участником Великой Отечественной Войны (л.д. 7,22)
В материалах дела имеется справка, выданная ГУ «<данные изъяты>», согласно которой истец Брешкова В. П. ежемесячно получает денежные выплаты в размере по 10161 рубль 82 копейки.
В материалах дела имеется справка №, выданная 14.12.2010 года <данные изъяты>, выписка из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, а также свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ и договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11, 12, 14), из которых следует, что истцу Брешковой В. П. принадлежит право собственности на 1\3 часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 55,9 квадратных метров и жилой площадью 48,6 квадратных метров. В указанном жилом доме наряду с истцом также проживают: Чинилина Е. Ф., Брешкова А. Ф. и ФИО5
Факт проживания вышеуказанных лиц в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> никем из сторон не оспаривается.
В материалах дела имеются: акт обследования жилого дома от 11.02.2011 года №, составленный межведомственной комиссией администрации <адрес>, а также заключение от 11.02.2011 года № межведомственной комиссии администрации <адрес>, из которых установлено, что дом, в котором проживает Брешкова В. П., расположенный по адресу: <адрес>, имеет дефекты, не препятствующие нормальной эксплуатации здания и постоянному проживанию в нем, в связи с чем является пригодным для проживания. (л.д. 41-42, 43-44)
Истцом Брешковой В. П. в обоснование своих требований было представлено заключение о техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, №, изготовленное ООО <данные изъяты>». (л.д. 48-80)
Представителем ответчика Кудря А. Е., также представлено техническое заключения о состоянии несущих строительных конструкций жилого дома <адрес>, № от 31.03.2011 года, изготовленное <данные изъяты>
Из вышеуказанных заключений, которые не находятся в противоречии друг с другом, взаимодополняют друг друга, установлено установлено, что жилой дом, занимаемый Брешковой В. П. имеет моральный износ 100%, при этом конструкции дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии, существуют дефекты элементов конструкций жилого дома, представляющие угрозу для здоровья граждан, проживающих в нем. А именно крыша жилого дома находится в недопустимом состоянии, характеризующимся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей.
С учетом, что в имеющемся в материалах дела акте обследования жилого дома от 11.02.2011 года №, а также в заключение от 11.02.2011 года за №, межведомственной комиссии администрации <адрес>, согласно которых дом, в котором проживает Брешкова В. П., расположенный по адресу: <адрес>, является пригодным для проживания, вообще нет сведений об исследовании конструкций дома, сведений на основании чего межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что дом пригоден для проживания, а при этом выводы вышеуказанных заключений, представленных как истцом Брешковой В. П., так и представителем ответчика Кудря А. Е. о техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома, в котором проживает Брешкова В. П., являются мотивированными, основанными на полном и объективном обследовании, указанного жилого дома, суд кладет в основу доказательств заключение о техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, №, изготовленное <данные изъяты>, и техническое заключение о состоянии несущих строительных конструкций жилого <адрес>, № от 31.03.2011 года, изготовленное <данные изъяты>
Заключение межведомственной комиссии от 11.02.2011 года за №, из которого установлено, что дом, в котором проживает Брешкова В. П., является пригодным для проживания, суд признает как недопустимое доказательство.
В материалах дела имеется заявление Брешковой В.П., поданное 12.03.2010 года в Администрацию <адрес>, в котором она просит поставить ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. (л.д. 30)
Из имеющегося в деле сообщения главы администрации <адрес> на имя Брешковой В. П. за № от 29.03.2010 года, установлено, что Брешковой В.П. постановлением администрации <адрес> № от 24.03.2010 года «О рассмотрении заявлений граждан «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.54 Жилищного Кодекса РФ, то есть, поскольку Брешкова В. П. не представила документы, которые подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального Закона РФ «О ветеранах», обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно статье 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19, 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение данной правовой нормы администрацией Брянской области принято постановление от 13.09.2006 года №559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», согласно которому учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Кроме того, пунктом 9 данного Положения установлено, что департамент по строительству Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Реестр формируется, исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со статьей 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 33 параграфа 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», основаниями для признания жилого помещения не пригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
В соответствии со статьей 54 Жилищного Кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, а именно документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. А также, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, судом установлено, что Брешкова В. П., в соответствии с пунктом 3 ч. 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», должна быть признана нуждающейся в жилых помещениях, поскольку дом, в котором она проживает, имеет физический износ 54%, и моральный износ составляет 100 %. При этом существующие дефекты элементов конструкции крыши жилого дома, характеризующиеся снижением несущей способности и эксплуатационных особенностей, представляют опасность для пребывания людей, то есть дальнейшее проживание Брешковой В. П. в доме расположенном по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни истца Брешковой В. П.
В связи с этим суд считает, необходимым удовлетворить требования Брешковой В. П. путем восстановления ее права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента ее обращения с заявлением к ответчику о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а именно с 12 марта 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным и не подлежащим применению Постановление Администрации <адрес> от 24 марта 2010 года № «О рассмотрении заявлений граждан «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Брешковой В. П.
Администрации <адрес> поставить Брешкову В. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную в <адрес>, на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента ее обращения с заявлением в Администрацию <адрес>, то есть с 12 марта 2010 года.
Настоящее решение является основанием для включения Брешковой В. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в <адрес>, в Реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Почепский районный суд Брянской области.
Председательствующий: В.А.Пугачев
Решение составлено в окончательной форме 14 апреля 2011 года.