Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего Филюшиной И. С.
при секретаре Синьковой Е. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цацурина В. Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Почепском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Цацурин В. Е. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Почепском муниципальном районе Брянской области (далее - Управление Пенсионного фонда) отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не засчитав в специальный стаж его трудовой деятельности периоды его работы: учеником каменщика и монтажником МПМК ФИО1 соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; каменщиком ООО ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что он считает необоснованным, не соответствующим Закону и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж все неучтенные периоды его трудовой деятельности и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Цацурин В. Е. уточнил заявленные требования и со ссылкой на необоснованность исключения из специального стажа его трудовой деятельности периодов его работы учеником каменщика и монтажником МПМК ФИО1 соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., просил суд обязать Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж указанные периоды его работы и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель Управления Пенсионного фонда Ильиненко М. Ю. требования истца не признал по основаниям, указанным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда, и просил суд отказать Цацурину В. Е. в удовлетворении искового заявления.
Выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО3 - директора ООО ФИО2», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона, Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.
Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 … 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680) и монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612). Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
Записи в трудовой книжке Цацурина В. Е. свидетельствует о том, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МПМК ФИО1 треста ФИО4 (преобразованном ДД.ММ.ГГГГ в АО МПМК ФИО1 преобразованном ДД.ММ.ГГГГ в ОАО МПМК ФИО1») учеником каменщика, ДД.ММ.ГГГГ - присвоен 2 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ - присвоен 3 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ - присвоена профессия монтажника железобетонных конструкций 4 разряда и в данной должности он работал до ДД.ММ.ГГГГ
При обращении истца в Управление Пенсионного фонда по вопросу о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (далее Комиссия), рассмотрев представленные документы, решила, что Цацурин В. Е. не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в 55 лет из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев специального стажа работы.
Из протокола заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя Управления Пенсионного фонда в судебном заседании следует, что Управление Пенсионного фонда не может засчитать в специальный стаж для назначения Цацурину В. Е. досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
- поскольку «ученик каменщика», «монтажник» не предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствует код льготных условий труда за период с 01.01.1998 г. по 22.07.1998 г.
С указанными доводами, за исключением отказа во включении в специальный стаж периода работы истца учеником каменщика с 25.09.1989 г. по 31.12.1989 г. суд согласиться не может по следующим основаниям.
В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Занятость Цацурина В. Е. на работах с тяжелыми (особыми условиями труда) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленной суду Приказом по МПМК ФИО1 треста ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ., приложением к данному Приказу, лицевыми счетами на истца за ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что он в спорный период работал каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков.
Поскольку профессия «каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков» отнесена вышеназванным Списком № 2 … 1991 года к разряду работ с тяжелыми условиями труда, период работы Цацурина В. Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
Подлежит включению в специальный стаж и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником МПМК ФИО1
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2007 года № 243 утвержден единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.
Согласно параграфам № 188 - 193 данного справочника работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций заключается непосредственно в монтаже данных конструкции на большой высоте.
Из объяснений истца, данных им в судебном заседании, следует, что его трудовая деятельность в спорный период была связана непосредственно с монтажом стальных и железобетонных конструкций на объектах строительства.
Данные объяснения подтверждены записью в трудовой книжке истца, согласно которой Цацурин В. Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится в должности монтажника железобетонных конструкций 4 разряда МПМК ФИО1 а также Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по АО МПМК ФИО1, согласно которого истцу с ДД.ММ.ГГГГ присвоена профессия монтажника.
Представленные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что Цацурин В. Е. в спорный период работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
При этом неточная запись в названии его должности «монтажник железобетонных конструкций», внесенная в его трудовую книжку сотрудниками отделов кадров, а также то обстоятельство, что организация в индивидуальных сведениях показала этот период общим стажем без кода льготы, - не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии.
Доказательств, противоречащих фабуле дела, суду не представлено.
Министерством труда РФ совместно с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ разработаны и утверждены постановлением № 5 от 22 мая 1996 года разъяснения, в которых указано (п. 9), - при решении вопроса о назначении пенсии гражданам, которые проработали на условиях с тяжелыми условиями труда и применении Списков профессий и должностей учитывать, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
Профессия «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» предусмотрена разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» код 2290000а-14612 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В связи с этим, монтажники, характер работ которых соответствует характеристике работ, предусмотренной для этой профессии, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В то же время период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником каменщика МПМК ФИО1 включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не подлежит, поскольку данная профессия не отнесена вышеназванным Списком № 2 … 1991 года к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
Не смотря то, что вышеуказанный период включению в специальный стаж не подлежит, в судебном заседании установлено, что Цацурин В. Е. имеет право на трудовую пенсию по старости, так как проработал на работах с тяжелыми условиями труда установленный п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» срок, достиг соответствующего возраста и имеет требуемую продолжительность страхового стажа.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.
Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Цацурина В. Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Почепском муниципальном районе Брянской области удовлетворить частично.
Признать право Цацурина В. Е. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.
Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Почепском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Цацурину В. Е. периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Цацурину В. Е. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Почепском муниципальном районе Брянской области, но не ранее возникновения права.
В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы Цацурина В. Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий
И. С. Филюшина