Дело N 2- 307\2011Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе: судьи Дудкиной О. В.,
при секретаре Шугаевой Н. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азаровой М. В. к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец при обращении с иском в суд ссылается на то, что имеет специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в городах, сельской местности и в поселках городского типа).
По этому вопросу истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>. Письмом из управления пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ отказано истцу в реализации данного права, в силу того, что в специальный стаж не включаются следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполнение обязанности главного врача <адрес>, так как отсутствует приказ на совмещение врачебной специальностью и документы, подтверждающие начисление заработной платы на данный период; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главный врач <адрес> так как отсутствует приказ на совмещение врачебной специальностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- главный врач <адрес> поскольку работа протекала в бывшем государстве СССР, не заключившего соглашение с Российской Федерацией об отчислении страховых взносов в пенсионный фонд РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главный врач <адрес>, так как отсутствует приказ на совмещение врачебной специальностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования при <адрес> детской больницы факультета повышения квалификации Смоленской медицинской академии, так как курсы не предусмотрены Постановлениями Правительства РФ №781 и №516 как период работы для включения в специальный стаж.
Истец в судебном порядке просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать в специальный стаж указанные периоды.
В судебном заседании истец уточнила исковые требования, исключив из иска необходимость зачета в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве главного врача <адрес> поскольку работа протекала в бывшем государстве СССР, не заключившего соглашение с Российской Федерацией об отчислении страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Представитель ответчика по доверенности, уточненные исковые требования не признал, пояснив, что отказ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> истцу в зачете в специальный стаж указанных периодов основан на нормах материального права, обоснован действующим законодательством - п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001г.; Постановлениями Правительства РФ №516 и №781.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года с последующими изменениями «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в городах, сельской местности и в поселках городского типа), независимо от их возраста.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П отмечено, что, закрепляя в указанном выше Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в городах, сельской местности и в поселках городского типа), на день обращения с иском в суд в должности врача общей практики <адрес>, реорганизованной ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <адрес> в <адрес> амбулаторию (копия трудовой книжки имеется в материалах дела).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (в редакции от 26.05.2009 N 449), утвержден список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и утверждены правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В указанный список включены врачи - специалисты всех наименовании (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность в больницах всех наименований. Термин "врачебная деятельность" в данном контексте следует трактовать как относящийся к медицинским работникам.
Приказом Минздрава РФ от 27 августа 1999 г. N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации" (в ред. от 31 января 2006 г.), закреплено понятие "врачебная деятельность", согласно которого к врачебной деятельности для главного врача (директора, заведующего, начальника) и его заместителя относится организация здравоохранения и общественного здоровья или клиническая специальность.
В порядке ст. 56 ГПК РФ истцом представлены доказательства в обоснование своих требований о включении в специальный стаж выше названных периодов работы.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец исполняла обязанности и.о. главного врача <адрес>, совмещая с лечебно-профилактической деятельностью врача - педиатра, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в судебное заседание истцом и записью в трудовой книжке под №7 ( в деле имеется). Данный период в соответствие Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисляется в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (по правилам исчисления стажа 1 год - за 1 год 3 месяца), когда истец работала в должности главного врача <адрес> на 1 ставку и по совместительству на 0,5 ставки участковым врачом педиатром, то есть, занималась лечебной деятельностью, на основании приказа № - к от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден, представленной истцом в судебное заседание, Архивной справкой <адрес> зонального государственного Архива ( в деле имеется).
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по правилам исчисления стажа 1 год - за 1 год 3 месяца), когда истец, будучи главным врачом Бакланской участковой больницы на 1 ставку и врачом - педиатром на 0,5 ставки в единственном лице в данной участковой больнице, осуществляла лечебную деятельность в виде приема населения, медицинского осмотра учащихся Бакланской школы, подтвержден заверенными копиями амбулаторных карточек населения, карточками медицинского осмотра учащихся школы, ведомостями учета врачебных посещений в амбулаторно - поликлинических учреждениях и на дому ( в деле имеется).
Период нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах усовершенствования при <адрес> детской больнице факультета повышения квалификации <адрес> медицинской академии, подтвержденный выпиской из приказа № по Почепской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельством о повышении квалификации, сертификатом, выданным ДД.ММ.ГГГГ, так же подлежит зачету в специальный стаж, в соответствии с действующим законодательством ( ст.187 КЗОТ РФ), предусматривающим обязательное условие выполнения работы - повышение квалификации с отрывом от производства с сохранение должности, для оказания эффективной, грамотной медицинской помощи. Данный период является периодом работы, так как предоставлен истцу с сохранением средней заработной платы, с обязательным отчислением страховых взносов в пенсионный фонд Р.Ф.
В силу чего, ссылку ответчика в данной части иска на п. 5 Постановления Правительства РФ №516 и Постановления Правительства РФ №781, утвержденными правилами которых, не включен в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации, нельзя признать обоснованной, так как нормы названных подзаконных актов противоречат нормам федерального закона РФ - КЗОТ РФ.
При таких обстоятельствах, Управление Пенсионного фонда неправомерно исключает из специального стажа указанные выше периоды работы истца. С учетом зачисления перечисленных периодов в специальный стаж, истец на день рассмотрения иска, имеет 30 лет специального стажа, дающего право, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в городах, сельской местности и в поселках городского типа), на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 « О трудовых пенсиях в РФ».
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, НО НЕ РАНЕЕ ЧЕМ СО ДНЯ ВОЗНИКНОВЕНИЧ ПРАВА НА УКАЗАННУЮ ПЕНСИЮ.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования Азаровой М. В. удовлетворить.
Азаровой М. В. засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в городах, сельской местности и в поселках городского типа), следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполнение обязанности главного врача с совмещением лечебной деятельности в должности врача - педиатра <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главного врача <адрес> (государство <адрес>) с совмещением лечебной деятельности в должности участкового врача - педиатра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главного врача <адрес> <адрес> с совмещением лечебной деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования при <адрес> детской больницы факультета повышения квалификации <адрес> медицинской академии.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Азаровой М. В. досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав в специальный стаж осуществление ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в городах, сельской местности и в поселках городского типа), следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполнение обязанности главного врача с совмещением лечебной деятельности в должности врача - педиатра <адрес> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главного врача <адрес> <адрес> (государство <адрес>) с совмещением лечебной деятельности в должности участкового врача - педиатра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главного врача <адрес> <адрес> с совмещением лечебной деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования при <адрес> детской больницы факультета повышения квалификации <адрес> медицинской академии, с момента обращения, но не ранее возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти суток.
Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2011 г.
Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина