Дело № 2 - 359/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011 г. г. Почеп.
Почепский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи - Дудкиной О. В., секретаря судебного заседания Шугаевой Н. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Почепского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Почепский район», муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 «Аленушка» о понуждении оборудовать медицинский кабинет,
УСТАНОВИЛ:
На территории <адрес> находится муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 «Аленушка», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение Гигиенических требований в дошкольном образовательном учреждении отсутствует медицинский пункт или помещение для медицинского обеспечения. Данное нарушение может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью детей. Дошкольное образовательное учреждение не имеет достаточных средств для оборудования медицинского кабинета. Учредителем МДОУ «Детский сад №1 «Аленушка» является администрация муниципального образования «Почепский район», финансирующая деятельность Учреждения в соответствии с договором между ними, из средств районного бюджета.
Истец просит обязать администрацию муниципального образования «Почепский район» профинансировать работы по оборудованию медицинского кабинета в МДОУ «Детский сад №1 «Аленушка», а администрацию МДОУ «Детский сад №1 «Аленушка» - выполнить комплекс мер по оборудованию медицинского кабинета.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Почепского района Брянской области - Голубева С. А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по иску - заведующая МДОУ «Детский сад №1 «Аленушка» в судебном заседании исковые требования признала (что подтверждено заявлением, приобщенным к материалам дела).
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Почепский район» и 3 - го лица отдела образования администрации <адрес> - в судебном заседании пояснил, что в соответствии с доверенностью не наделен правом признания исковых требований, однако заявленные требования находит обоснованными (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска ответчиком заведующей МДОУ «Детский сад №1 «Аленушка» принимается судом, поскольку это не противоречит нормам действующего законодательства. В части доводов ответчика представителя администрации муниципального образования «Почепский район», 3 - го лица отдела образования администрации <адрес> об обоснованности заявленных исковых требований установлено следующее.
В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.02.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 3.27 СП 3.3.2342-08. Обеспечение безопасности иммунизации. Санитарно-эпидемиологические правила, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.03.2008 N 15 детям, посещающим детские дошкольные учреждения и школы, учреждения с постоянным пребыванием (детские дома, дома ребенка, школы-интернаты), профилактические прививки проводят в медицинских кабинетах, оснащенных необходимым оборудованием и материалами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с п. 10.10 "СП 3.1.2.1319-03. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика гриппа. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 24.04.2003 детям, посещающим дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения, организации с постоянным пребыванием детей (детские дома и дома ребенка), прививки проводят в медицинских кабинетах этих организаций, оснащенных оборудованием и материалами в соответствии с нормативными документами.
Согласно п.п. 1,3 ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на диспансерное наблюдение и лечение в детской и подростковой службах в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, и на условиях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Статья 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывает, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Таким образом, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в целях устранения угрозы жизни и здоровью детей в образовательном учреждении должен быть оборудован медицинский кабинет. Отсутствие медицинского кабинета в дошкольном учреждении подтверждено справками из отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.ст. 32, 39, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, требованиями, осуществляемые в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением, в порядке, определяемом законом.
Согласно ст. 31 Федерального закона «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относятся к полномочиям муниципальных районов.
В силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества, что согласуется с п. 1.2, п. 5.2 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №1 «Аленушка» и договора о взаимоотношениях между муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №1 «Аленушка» и администрацией <адрес>.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.
На основании изложенного, исковое заявление прокурора Почепского района Брянской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Почепского района Брянской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Почепский район» выделить денежные средства на оборудование медицинского кабинета в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №1 «Аленушка», за счет средств бюджета района.
Обязать администрацию муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 «Аленушка»выполнить комплекс мер по оборудованию медицинского кабинета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд в течение 10 суток.
Судья Почепского районного суда Брянской области О. В. Дудкина.