Дело № 2 - 361/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011 г. г. Почеп.
Почепский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи - Дудкиной О. В., секретаря судебного заседания Шугаевой Н. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Почепского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Почепский район», муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Василек» о понуждении оборудовать медицинский кабинет,
УСТАНОВИЛ:
На территории <адрес> находится муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Василек», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение Гигиенических требований в дошкольном общеобразовательном учреждении отсутствует медицинский пункт или помещение для медицинского обеспечения. Данное нарушение может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью детей. Дошкольное образовательное учреждение не имеет достаточных средств для оборудования медицинского кабинета. Учредителем МДОУ «Детский сад «Василек» является администрация муниципального образования «Почепский район», финансирующая деятельность Учреждения в соответствии с договором между ними, из средств районного бюджета.
Истец просит обязать администрацию муниципального образования «Почепский район» профинансировать работы по оборудованию медицинского кабинета в МДОУ «Детский сад «Василек», а администрацию МДОУ «Детский сад «Василек» - выполнить комплекс мер по оборудованию медицинского кабинета.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Почепского района Брянской области - Голубева С. А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по иску - заведующая МДОУ «Детский сад «Василек» в судебном заседании исковые требования признала (что подтверждено заявлением, приобщенным к материалам дела).
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Почепский район» и 3 - го лица отдела образования администрации <адрес> - в судебном заседании пояснил, что в соответствии с доверенностью не наделен правом признания исковых требований, однако заявленные требования находит обоснованными (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска ответчиком заведующей МДОУ «Детский сад «Василек» принимается судом, поскольку это не противоречит нормам действующего законодательства. В части доводов ответчика представителя администрации муниципального образования «Почепский район», 3 - го лица отдела образования администрации <адрес> об обоснованности заявленных исковых требований установлено следующее.
В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.02.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 3.27 СП 3.3.2342-08. Обеспечение безопасности иммунизации. Санитарно-эпидемиологические правила, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.03.2008 N 15 детям, посещающим детские дошкольные учреждения и школы, учреждения с постоянным пребыванием (детские дома, дома ребенка, школы-интернаты), профилактические прививки проводят в медицинских кабинетах, оснащенных необходимым оборудованием и материалами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с п. 10.10 "СП 3.1.2.1319-03. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика гриппа. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 24.04.2003 детям, посещающим дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения, организации с постоянным пребыванием детей (детские дома и дома ребенка), прививки проводят в медицинских кабинетах этих организаций, оснащенных оборудованием и материалами в соответствии с нормативными документами.
Согласно п.п. 1,3 ст.24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на диспансерное наблюдение и лечение в детской и подростковой службах в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, и на условиях, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Статья 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывает, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Таким образом, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в целях устранения угрозы жизни и здоровью детей в образовательном учреждении должен быть оборудован медицинский кабинет. Отсутствие медицинского кабинета в дошкольном учреждении подтверждено справками из отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.ст. 32, 39, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, требованиями, осуществляемые в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением, в порядке, определяемом законом.
Согласно ст. 31 Федерального закона «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относятся к полномочиям муниципальных районов.
В силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества, что согласуется с п. 1.2, п. 5.2 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Василек» и договора о взаимоотношениях между муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Василек» и администрацией <адрес>.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.
На основании изложенного, исковое заявление прокурора Почепского района Брянской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Почепского района Брянской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Почепский район» выделить денежные средства на оборудование медицинского кабинета в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Василек», за счет средств бюджета района.
Обязать администрацию муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Василек»выполнить комплекс мер по оборудованию медицинского кабинета.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд в течение 10 суток.
Судья Почепского районного суда Брянской области О. В. Дудкина.