Дело № 2-330 (2011 год)Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 мая 2011 года Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего Филюшиной И. С.,
при секретаре Лукашовой Н. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Катырновой Н. Н. к Управлению ФИО11 о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Катырнова Н. Н. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявление, ссылаясь на то, что Управление ФИО11 (далее - Управление ФИО11) неправомерно отказало ей в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии, не засчитав в специальный стаж ее педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебу в ФИО14 факультета географии и биологии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности методиста ФИО15, что она считает незаконным и просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Управление ФИО11.
В судебном заседании Катырнова Н. Н. уточнила заявленные требования и, со ссылкой на необоснованность исключения из специального стажа периода работы в должности методиста ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила суд включить данный период в специальный стаж, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и обязать Управление ФИО11 назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права.
Представитель истца по доверенности Рожков А. Н. поддержал заявленные Катырновой Н. Н. требования, и просил их удовлетворить.
Представитель Управления ФИО11 Ильиненко М. Ю. исковые требования Катырновой Н. Н. не признал по основаниям, указанным в отзыве Управления ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ на ее заявление по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, и просил суд отказать Катырновой Н. Н. в удовлетворении искового заявления.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Записи в трудовой книжке Катырновой Н. Н. свидетельствуют о том, что она ДД.ММ.ГГГГ принята методистом ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ назначена в порядке перевода учителем географии и биологии ФИО23.
Согласно письменному отзыву Управления ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Катырновой Н. Н. по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение последняя не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не засчитан период:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - методист ФИО15, поскольку указанные должность и учреждение не поименованы в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
С указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что период работы Катырновой Н. Н. в должности методиста ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В указанный выше период работы Катырновой Н. Н. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждалось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение … 1959 года).
В соответствии с Положением … 1959 года в стаж работы засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях (абз. 2 п. 2), при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях, работа в которых дает право на досрочную пенсию (п. 4).
Согласно отзыву Управления ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ стаж Катырновой Н. Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 23 года 11 месяцев 20 дней, что составляет более 2/3 от необходимого педагогического стажа, установленного Положением … 1959 года.
При анализе нормативно-правовых актов советского законодательства, действующего в определенные периоды (Приказ Минпроса СССР от 12 января 1976 года № 10 «Об утверждении Номенклатуры внешкольных учреждений», Приказ Минпроса СССР от 20 июля 1987 года № 135 «Об утверждении Типовых положений и штатов внешкольных учреждений», Приказ Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года № 280 «Об утверждении примерного перечня внешкольных учреждений») видно, что образовательные учреждения при выборе наименования руководствовались действующим на тот период времени законодательством («Дворец (Дом) пионеров», «Дом (Дворец) пионеров и учащихся» - соответственно).
Постановлением Госкомтруда СССР от 07 января 1977 года № 3 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, согласно которых предусмотрена должность «методист внешкольного учреждения».
При этом у суда не вызывает сомнения тот факт, что Дом пионеров являлся учреждением дополнительного образования детей и внешкольным детским учреждением.
По мнению суда, не совсем точное наименование учреждения в различные периоды времени, не должно повлечь нарушения права Катырновой Н. Н. на пенсионное обеспечение в соответствии с законом.
Поскольку других оснований для отказа в назначении пенсии Катырновой Н. Н. не приводиться и не установлено, суд считает отказ Управления ФИО11 о не включении вышеуказанного периода истицы в специальный стаж и отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, неправомерным и принимает решение об удовлетворении исковых требований Катырновой Н. Н. к Управлению ФИО11 о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Катырновой Н. Н. к Управлению ФИО11 о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать за Катырновой Н. Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Управлению ФИО11 включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Катырновой Н. Н. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление ФИО11 назначить Катырновой Н. Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий
И. С. Филюшина