Именем Российской Федерации

07 июня 2011 года Почепский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Филюшиной И. С.,

при секретаре              Синьковой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалевой С. Я. к ФИО1 о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении в специальный стаж неучтенных периодов работы,

у с т а н о в и л:

Ковалева С. Я. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в ФИО2 на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в ФИО3 на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - переведена в ФИО4 на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - переведена в ФИО5 на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время. При общении в ФИО1 (далее ФИО1) для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности ей было отказано в назначении таковой пенсии, поскольку отсутствует необходимый 25-летний стаж работы в сельской местности, требующийся для назначения пенсии по выслуге лет. ФИО1 не засчитывает в льготном исчислении периоды ее нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, больничный лист по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не соглашаясь с решением ФИО1, Ковалева С. Я. просит суд признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и неучтенные периоды включить в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании Ковалева С. Я. уточнила заявленные требования, и со ссылкой на необоснованность исключения из специального стажа периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила суд признать отказ ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включить в специальный стаж все неучтенные периоды ее трудовой деятельности в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца.

Представитель ФИО1 М. Ю. требования истицы не признал по основаниям, указанным в ответе ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, и просил суд отказать Ковалевой С. Я. в удовлетворении искового заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Записи в трудовой книжке Ковалевой С. Я. свидетельствуют о том, что она ДД.ММ.ГГГГ принята в ФИО6 на должность <данные изъяты> в стоматологическую поликлинику на период отпусков; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в ФИО4; ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 переименована в ТМО согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ установлен 7 разряд е.т.с. <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ установлен 9 разряд е.т.с. <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> з/к крахмального завода; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в ФИО5; ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 переименовано в ФИО8; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 категория по специальности «Стоматология» и 11 р.е.т.с.; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена 1 квалификационная категория по специальности «Стоматология» и установлен 11 разряд е.т.с.; в настоящее время продолжает работать в ФИО5.

При обращении истицы в ФИО1 по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, ей было отказано включить в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, с 28 ноября 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы, поскольку отпуск по уходу за ребенком после 05 октября 1992 года и курсы не предусмотрены Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П и Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года;

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - больничный лист по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком включены в специальный стаж в календарном порядке.

С указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у Ковалевой С. Я. 5 октября 1990 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 10.11.1992 года (до момента его прерывания) подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 27, ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, начавшиеся до 06 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»», действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Ковалевой С. Я. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (далее - Правила … от 11 июля 2002 года).

В силу п. 4 Правил … от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи больным.

Истица, как установлено в судебном заседании, работая <данные изъяты> ФИО5, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была командирована работодателем соответствующими Приказами на курсы повышения квалификации (надлежаще заверенные копии приказов имеются в материалах дела).

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж по выслуге лет для назначения досрочной пенсии.

При этом довод Ковалевой С. Я. о льготном исчислении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации нельзя признать правильным, поскольку п. 5 Правил … от 11 июля 2002 года устанавливает общий календарный принцип зачета стажа по государственному социальному страхованию.

Не смотря то, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж календарно, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ковалева С. Я. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, работа в которых, согласно действующему законодательству должна быть зачтена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и имеет с учетом рассмотренных периодов ее работы необходимый 25-летний специальный стаж для назначения таковой пенсии.

Поскольку других оснований для отказа в назначении пенсии Ковалевой С. Я. не приводиться, и не установлено, суд считает отказ ФИО1 о не включении вышеуказанных периодов работы истицы в специальный стаж неправомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ковалевой С. Я. к ФИО1 о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении в специальный стаж неучтенных периодов работы удовлетворить частично.

Признать отказ ФИО1 Ковалевой С. Я. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

ФИО1 включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Ковалевой С. Я. периоды с 28 ноября 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении); периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подлежит включению в стаж в льготном исчислении, то есть один год работы, как 1 год и 3 месяца).

В удовлетворении исковых требований в части включения в льготном исчислении в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы Ковалевой С. Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                

И. С. Филюшина