Дело №2-436(2011) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Почеп 20 июня 2011 года Почепский районный суд Брянской области в составе: Председательствующего судьи Пугачева В. А., при секретаре Астаповском В. В., - рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стафеевой М. М. к <данные изъяты> сельской администрации Почепского района Брянской области о возложении обязанности на администрацию принять Стафееву М. М. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, УСТАНОВИЛ: Стафеева М. М. обратилась в суд с указанным иском, пояснив следующее. Она является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны ФИО4 До ноября 2005 года она была зарегистрирована и проживала в <адрес>, в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме. В период времени с 2005 года по 12 марта 2010 года она была зарегистрирована по месту жительства своей дочери ФИО5 в <адрес>, но так как отношения с дочерью не сложились, она проживала у родственников в <адрес>. В марте 2010 года ФИО5 решила продать квартиру, в которой она была зарегистрирована, в связи с этим она по требованию ФИО5 снялась с регистрационного учета по месту жительства ФИО5 и снова зарегистрировалась в своем доме по адресу: <адрес>. В связи с тем, что жилое помещение, в котором она зарегистрирована полностью не пригодно для проживания, и она вынуждена продолжать проживать у своих родственников в городе <адрес> без регистрации, при этом иного жилья она в собственности не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, 08.02.2011 года она обратилась в <данные изъяты> сельскую администрацию Почепского района Брянской области с заявлением о постановке ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения ФИО6 № от 10.02.2011 года, вынесенным на основании решения жилищной комиссии от 10.02.2011 года, ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Причиной отказа указано, что, снявшись с учета с места регистрации в <адрес>, и, зарегистрировавшись в собственном доме по адресу: <адрес>, она совершила действия, свидетельствующие о намерении ухудшить свои жилищные условия, в связи с чем не может быть поставлена на учет, в соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ. Считая данное постановление необоснованным, вынесенным без каких-либо законных оснований, истец Стафеева М. М. просила суд признать недействительным и не подлежащим применению постановление главы Сетоловского сельского поселения ФИО6 № от 10.02.2011 года, которым ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать <данные изъяты> сельскую администрацию Почепского района Брянской области поставить ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истец Стафеева М. М. не явилась, уведомлена о месте и времени слушания дела надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Поскольку стороны не возражали против рассмотрения дела без участия истца Стафеевой М. М., настоящее гражданское дело в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без участия истца. Представитель истца Стафеев В. Ф. в полном объеме поддержал исковые требования, заявленные его доверителем. При этом представитель истца Стафеев В. М. пояснил суду, что действительно его мать - истец Стафеева М. М. снялась с регистрационного учета в связи с тем, что сестра ФИО5 решила продать квартиру и регистрация матери препятствовала ей осуществить продажу квартиры. В настоящее время мать проживает у него без регистрации в жилом помещении, которое ему не принадлежит. Представитель ответчика в лице <данные изъяты> сельской администрации Почепского района Брянской области, выступающая по доверенности Рожковская Н. В., исковые требования Стафеевой М. М. не признала, пояснив, что постановление об отказе в постановке на учет Стафеевой М. М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было вынесено в соответствии с требованиями ст. 53 ЖК РФ, поскольку по ее мнению Стафеева М. М. умышленно снялась с регистрационного учета по месту жительства дочери ФИО5 в <адрес>, с тем, чтобы быть нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время Стафеева М. М., зарегистрировавшись в собственном доме по адресу: <адрес>, в данном доме не проживает, так как дом не пригоден для проживания, она действительно проживает у своих родственников в городе Почепе. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В материалах дела имеется копия паспорта истца Стафеевой М. М., справка отдела по <адрес> военного комиссариата Брянской области, копия свидетельства о смерти ФИО4, а также копия удостоверения серии В № от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца Стафеевой М. М., из которых следует, что истец Стафеева М. М. является вдовой умершего 24.09.1971 года участника Великой Отечественной Войны ФИО4 Истец Стафеева М. М. в период времени по 02.11.2005 года была зарегистрирована в <адрес>, в период времени с 03.11.2005 года по 11.03.2010 года значилась зарегистрированной в <адрес>. С 12.03.2010 года и по настоящее время значится зарегистрированной в <адрес>. В представленных материалах имеется выписка из похозяйственной книги № лицевой счет № закладка 2007-2011 года, выданная Сетоловской сельской администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также два свидетельства о государственной регистрации права, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которых установлено, что истцу Стафеевой М. М. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 44,6 квадратных метров, расположенный на земельном участке площадью 1, 22 гектара, по адресу: <адрес>. В материалах дела имеется заключение о техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, №у- 2011, изготовленное ООО <данные изъяты>». Из вышеуказанного заключения установлено, что жилой дом, принадлежащий Стафеевой М.М., имеет физический износ 79 %, моральный износ 100%, при этом конструкции дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии, существуют дефекты элементов конструкций жилого дома, представляющие угрозу для здоровья граждан, проживающих в нем. Представитель ответчика в лице <данные изъяты> сельской администрации Почепского района Брянской области, выступающая по доверенности Рожковская Н. В., подтвердила, что жилой дом, принадлежащий на праве собственности Стафеевой М. М. действительно не пригоден для проживания. Аналогичные сведения о непригодности дома, расположенного по адресу: <адрес>, и принадлежащего Стафеевой М. М., для проживания имеются и в акте от 09.02.2011 года обследования данного жилого дома жилищной комиссией Сетоловской сельской администрации. В суд стороной ответчика не представлено доказательств того, что истец Стафеева М. М. снялась с регистрационного учета по месту жительства своей дочери ФИО5 в <адрес>, с тем, чтобы ухудшить свои жилищные условия, а также доказательства того, что, снявшись с учета по месту жительства своей дочери ФИО5, и зарегистрировавшись по адресу: <адрес>, она продолжает проживать у ФИО5 или, что она является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником иных, кроме указанного выше, жилых помещений. В материалах дела имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ Стафеевой М. М. в <данные изъяты> сельскую администрацию Почепского района о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно имеющимся в деле: копии протокола № заседания жилищной комиссии при <данные изъяты> сельской администрации от 10.02.2011 года, копии решения жилищной комиссии <данные изъяты> сельской администрации от 10.02.2011 года, копии постановления главы <данные изъяты> сельского поселения ФИО6 № от 10.02.2011 года «О постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при <данные изъяты> сельской администрации вдовы участника ВОВ», Стафеевой М. М. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального Закона РФ «О ветеранах», обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно статье 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19, 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Во исполнение данной правовой нормы администрацией Брянской области принято постановление от 13.09.2006 года №559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», согласно которому учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области. Кроме того, пунктом 9 данного Положения установлено, что департамент по строительству Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Реестр формируется, исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со статьей 51 Жилищного Кодекса РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. При этом исходя из смысла статьи 53 ЖК РФ и сложившейся судебной практики, к указанным действиям относятся умышленные действия лиц, собственника жилого помещения, а также нанимателя жилого помещения по договору найма, связанные со вселением в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещении, в результате чего жилая площадь на каждого проживающего становится меньше учетной нормы. Намеренными действиями могут быть признаны и действия по умышленному разрушению жилого помещения с целью приведения его в состояние, негодное для проживания, продажей жилого помещения или иными действиями по его отчуждению из своей собственности. Таким образом, суд считает, что действительно имело место необоснованное, в нарушение вышеуказанных норм права, ущемление интересов истца Стафеевой М. М., в связи с необоснованным отказом <данные изъяты> сельской администрацией Почепского района Брянской области в постановке ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в суд не представлено доказательств того, что Стафеева М. М. намеренно ухудшила свои жилищные условия. В связи с этим, постановление главы <данные изъяты> сельского поселения ФИО6 № от 10.02.2011 года «О постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при <данные изъяты> сельской администрации вдовы участника ВОВ», которым Стафеевой Марии Михайловне в соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, должно быть отменено, и истец Стафеева М. М. должна быть поставлена на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента ее обращения с указанным заявлением, то есть с 08.02.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительным и не подлежащим применению Постановление главы <данные изъяты> сельского поселения ФИО6 № от 10.02.2011 года «О постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при <данные изъяты> сельской администрации вдовы участника ВОВ», которым Стафеевой М. М. в соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. <данные изъяты> сельской администрации Почепского района Брянской области поставить Стафееву М. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку села <адрес>, зарегистрированную в <адрес>, на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента ее обращения с заявлением в <данные изъяты> сельскую администрацию Почепского района Брянской области, то есть с 08 февраля 2011 года. Настоящее решение является основанием для включения Стафеевой М. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <адрес>, зарегистрированной в <адрес>, в Реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Почепский районный суд Брянской области. Председательствующий: В. А. Пугачев Решение составлено в окончательной форме 23 июня 2011 года.