Именем Российской Федерации 5 июля 2011 года Почепский районный суд Брянской области в составе: председательствующего Филюшиной И. С. при секретаре Синьковой Е. А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцева Ю. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л : Мальцев Ю. П. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> (далее - Управление Пенсионного фонда) отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не засчитав в специальный стаж его трудовой деятельности периоды его работы: электромонтером контактной сети железнодорожного цеха <данные изъяты> горно-обогатительного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; г/электросварщиком Овцесовхоза <данные изъяты> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; газоэлектросварщиком СПК <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; газоэлектросварщиком ООО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; электросварщиком производственного отдела Торгового дома <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что он считает неправомерным и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж все неучтенные периоды его трудовой деятельности и назначить ему пенсию с момента обращения за ней. В судебном заседании представитель истца по доверенности Платонова Л. П. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Представитель Управления Пенсионного фонда Ильиненко М. Ю. требования истца не признал по основаниям, указанным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда, и просил суд отказать Мальцеву Ю. П. в удовлетворении искового заявления. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. В соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного Записи в трудовой книжке Мальцева Ю. П. свидетельствует о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал электромонтером контактной сети железнодорожного цеха <данные изъяты> горно-обогатительного комбината, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - г/электросварщиком Овцесовхоза <данные изъяты> Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком СПК <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщиком ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - газоэлектросварщиком ООО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - электрогазосварщиком производственного отдела Торгового дома <данные изъяты>». При обращении истца в Управление Пенсионного фонда по вопросу о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (далее Комиссия), рассмотрев представленные документы, решила, что Мальцев Ю. П. не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в 57 лет из-за отсутствия требуемого 7 лет 6 месяцев специального стажа. Из протокола заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя Управления Пенсионного фонда в судебном заседании следует, что Управление Пенсионного фонда не может засчитать в специальный стаж для назначения Мальцеву Ю. П. досрочной трудовой пенсии следующие периоды: - поскольку документально не подтверждена занятость работников железнодорожного цеха строительством карьеров и (или) других подземных сооружений; -поскольку отсутствуют сведения, свидетельствующие о занятости газоэлектросварщиком в течении полного рабочего дня, об отвлечении от основной работы для выполнения других видов работ, не дающих право на досрочное назначение пенсии по старости; - поскольку СПК «Юбилейный» ликвидирован и индивидуальные сведения с кодом льготы по 31.12.2000 года не были предоставлены (за 2001 год индивидуальные сведения в УПФР Почепского района не сданы), а имеющиеся на хранении в архиве документы не подтверждают занятость истца в течение полного рабочего дня газоэлектросварщиком; - поскольку указанные организации и документы по личному составу отсутствуют, индивидуальные сведения с кодом льгот не представлены; - поскольку не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; индивидуальные сведения отражены без кода льготы. Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений представителя ответчика, суд приходит к следующему. В пункте 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании пенсионного законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также на иных работах с особыми условиями труда. Определив для лиц, занятых на работах с особыми условиями труда, право на получение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста, законодатель пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона уполномочил Правительство Российской Федерации при необходимости утвердить списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Разделом I «Горные работы» Списка № 2 … 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту электромонтеров контактных сетей, занятых на работах в разрезах, карьерах и на отвалах (код 2010100а-19825). Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 … 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756). Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 было распространено на территорию РСФСР. Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные полномочия, Постановлением от 18 июля 2002 года № 537 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применявшихся на территории РСФСР до 1 января 2002 года на основании пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517, которое было издано в пределах компетенции, определенной статьей 83 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и не противоречило этому Закону. Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (с последующими изменениями и дополнениями) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности, что не противоречит федеральному законодательству. Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают оговоренные условия осуществления трудовой деятельности и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня. Согласно информационного письма Минтруда России № 3073-17 и Пенсионного Фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым книжкам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (разделом XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются… справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В подтверждении постоянной занятости Мальцева Ю. П. в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (газоэлектросварщик Овцесовхоза <данные изъяты> Республики Казахстан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (газоэлектросварщик СПК <данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (газоэлектросварщик ЗАО «<данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (газоэлектросварщик ООО <данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (электрогазосварщик производственного отдела Торгового дома «<данные изъяты>»), суду представлена трудовая книжка истца и справка, выданная председателем кооператива «<данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в трудовой книжке Мальцева Ю. П. отсутствуют сведения о занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Что касается справки, выданной председателем кооператива <данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о характере работы Мальцева Ю. П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 17), то данная справка не может быть признана судом допустимым доказательством, поскольку указанные в ней приказы, как основание ее выдачи, в отношении истца не принимались, о чем свидетельствует сообщение заведующей муниципальным архивом администрации <данные изъяты> района (л. д. 16). Кроме того, допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 указал в судебном заседании, что подписал вышеназванную справку, не являясь председателем кооператива, при этом, не знакомясь с содержанием приказов на основании которых она была выдана. Представитель истца Платонова Л. П. полагает, что характер работы может быть подтвержден свидетельскими показаниями. Однако, в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 года. Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ). Поэтому после 1 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ). Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. ст. 17 и 18, ч. ч. 1 и 2 ст. 46, ст. 52). Из приведенных конституционных положений во взаимосвязи со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости. В силу ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений, ст. 56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе. В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суд полагает, что занятость истца в вышеуказанные периоды на работах с тяжелыми (особыми условиями труда) не нашла своего подтверждения. Иных доказательств в подтверждение своих доводов истцом и его представителем не представлено, ходатайств об истребовании доказательств не заявлено. Таким образом, возможность истребования доказательств исчерпана. В то же время занятость Мальцева Ю. П. на работах с тяжелыми (особыми условиями труда) в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электромонтер контактной сети железнодорожного цеха <данные изъяты> горно-обогатительного комбината подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также представленными суду справками (л. д. 21-25) из которых следует, что <данные изъяты> горно-обогатительный комбинат является предприятием по добыче и обогащению железных руд в Иркутской области, разрабатывающим Рудногорское месторождение и включающим 2 карьера, обогатительную фабрику, железнодорожный и другие цеха; <данные изъяты> горно-обогатительный комбинат производит разработку и добычу железной руды открытым способом. Совокупностью вышеизложенных обстоятельств, по мнению суда, факт работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на работах в особых условиях труда подтверждается в полном объеме. Не смотря то, что периоды работы Мальцева Ю. П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, данных о наличии необходимого стажа работы истца, то есть 7 лет 6 месяцев, в должности, предусмотренной параграфом 23200000-19756 Списка № 2, на момент обращения за назначением пенсии и на момент отказа в ее назначении ДД.ММ.ГГГГ (как и на момент рассмотрения дела в суде) не имеется, а потому отказ Управления Пенсионного фонда в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является правомерным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Мальцева Ю. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично. Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Мальцеву Ю. П. периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. электромонтером контактной сети железнодорожного цеха <данные изъяты> горно-обогатительного комбината. В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы Мальцева Ю. П. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком Овцесовхоза <данные изъяты> Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком СПК <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком ЗАО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком ООО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком производственного отдела Торгового дома <данные изъяты>» и назначении ему досрочной трудовой пенсии - отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий И. С. Филюшина
статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.