Именем Российской Федерации 5 июля 2011 года Почепский районный суд Брянской области в составе: председательствующего Филюшиной И. С. при секретаре Синьковой Е. А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жуковой А. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л : Жукова А. И. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование заявленных требований на то, что свою трудовую деятельность она начала в ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада в колхозе <данные изъяты> Выработав необходимый трудовой стаж, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> (далее - Управление Пенсионного фонда) на предмет назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Однако, в назначении таковой пенсии ей было отказано по тем основаниям, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - воспитатель в колхозе <данные изъяты> не может быть засчитан в специальный стаж. С данным отказом, как необоснованным и не соответствующим закону она не согласна и просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж вышеуказанный период ее трудовой деятельности и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В судебном заседании Жукова А. И. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Представитель Управления Пенсионного фонда по доверенности Ильиненко М. Ю. требования истицы не признал по основаниям, указанным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Управлении Пенсионного фонда, и просил суд отказать Жуковой А. И. в удовлетворении искового заявления. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Аналогичным образом реализовалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), а в разделе "Наименование должностей" - указание на должность «воспитатель». Также, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившем Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе "Наименование учреждений и организаций" содержал указание на детские сады и объединенные ясли - сады), а в разделе "Наименование должностей" - указание на должность «воспитатель». С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, Записи в трудовой книжке колхозника серии № свидетельствуют о том, что Жукова А. И. ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены колхоза <данные изъяты> и в этот же день принята на работу в колхоз <данные изъяты> воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ - переведена заведующей детсадом, ДД.ММ.ГГГГ - уволена с работы и исключена из членов колхоза. При обращении истицы в Управление Пенсионного фонда по вопросу о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (далее Комиссия), рассмотрев представленные документы, решила, что Жукова А. И., не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Из протокола заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя Управления Пенсионного фонда в судебном заседании следует, что Управление Пенсионного фонда не может засчитать в специальный стаж для назначения Жуковой А. И. досрочной трудовой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в колхозе <данные изъяты>», поскольку колхозы не поименованы среди наименований учреждений Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений представителя ответчика, суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. № 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности воспитателя дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1.09.2002 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Как установлено в судебном заседании, Жукова (ФИО1) А. И., окончив ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> педагогическое училище по специальности «воспитатель детского сада» (диплом серии №) была направлена в распоряжение <данные изъяты> РОНО для работы в должности «воспитатель детского сада» с месячным окладом 85 руб. и обеспечением жилплощадью, что подтверждается сообщением директора ГБОУ СПО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также надлежаще заверенной копией корешка командировочного удостоверения о направлении Плющевой А. И. в распоряжение <данные изъяты> РОНО для работы в должности «воспитатель детского сада» сроком прибытия ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные документы, а также запись в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ее на должность заведующей детского сада свидетельствуют о том, что Жукова А. И. в спорный период работала воспитателем детского сада колхоза <данные изъяты>», а не самого колхоза. Доказательств, противоречащих фабуле дела, суду не представлено. В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях - садах независимо от их наименований и ведомственной подчиненности. Статьи 12 и 33 Федерального закона РФ "Об образовании" в редакции Закона РФ от 24 апреля 2008 г. № 50-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями определяют статус и порядок создания и регламентации деятельности образовательного учреждения. Нормы указанных статей на отношение по вопросу назначения пенсий свое действие не распространяют. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. Указанный период работы истицы относятся к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере педагогики. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. При этом следует учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Пунктом 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в редакции Закона РФ от 24 апреля 2008 года № 50-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов и при установленных в судебном заседании обстоятельствах, период работы Жуковой А. И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж. Поскольку других оснований для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Жуковой А. И. не установлено, а требуемый 25-летний специальный стаж для назначения таковой истица имеет, суд принимает решение обязать Управление Пенсионного фонда назначить Жуковой А. И. досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Жуковой А. И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Жуковой А. И. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить Жуковой А. И. досрочную трудовую пенсию по старости, как имеющей стаж педагогической деятельности 25 лет, с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты>, но не ранее возникновения права. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий И. С. Филюшина