Дело №2-589\2011 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Почеп                                                                                                      20 сентября 2011 года

Почепский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Почепского районного суда <адрес> Разнатовской И. А., при секретаре Приходько Н. А., с участием истца Козута З. Г., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Ильиненко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козута З. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Козута З. Г. обратилась в суд с указанным иском, пояснив следующее. В соответствии с действующим Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Управлении Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как она в данный период находилась на больничном по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как она в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как она в данный период находилась на больничном по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как она в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как она в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а так же потому, что после ДД.ММ.ГГГГ данный отпуск вообще не может быть засчитан в льготный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как она в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а также потому, что после ДД.ММ.ГГГГ данный отпуск вообще не может быть засчитан в льготный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в данный период времени она находилась на курсах повышения квалификации, поскольку данные виды отпусков не предусмотрены Разъяснениями министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения (Почепское ТМО) не предусмотрено списком учреждений, работ в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а в п.1 Правил, утвержденных данным постановлением, «стационар» не поименован в числе структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений. С данным решением она не согласна, и просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, указанные периоды в льготном исчислении, и назначить пенсию с момента возникновения права на пенсию.

В судебном заседании Козута З. Г. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда Ильиненко М. Ю. требования истицы не признала по основаниям, указанным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда, и просил суд отказать Козута З. Г. в удовлетворении искового заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Записи в трудовой книжке Козута З. Г. свидетельствуют о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в хирургическое отделение Почепской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры хирургического отделения, где работает по настоящее время.

При обращении истицы в Управление Пенсионного фонда по вопросу о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей были включены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра хирургического отделения Почепской ЦРБ (1 год за 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра хирургического отделения Почепской ЦРБ (больничный лист по беременности и родам - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра хирургического отделения Почепской ЦРБ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра хирургического отделения Почепской ЦРБ (отпуск по уходу за ребенком - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра хирургического отделения Почепской ЦРБ (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра хирургического отделения Почепской ТМО (1 год за 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - медсестра хирургического отделения Почепской ТМО (1 год за 1 год и 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра хирургического отделения МУЗ Почепской ЦРБ (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра хирургического отделения МУЗ Почепской ЦРБ (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра хирургического отделения МУЗ Почепской ЦРБ (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра хирургического отделения МУЗ Почепской ЦРБ (календарно).

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы

С указанными выводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношении могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Козута З.Г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п/п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Козута З. Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж Козута З. Г.в льготном исчислении.

Подлежит включению в специальный стаж и периоды нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи больным.

Истец, как установлено в судебном заседании, в указанные периоды работала медицинской сестрой хирургического отделения Почепской ЦРБ и была командирована работодателем соответствующими Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации (данные приказы отражены в акте документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной ответчиком).

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Следовательно, период нахождения Козута З. Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации следует исчислять льготно как год и 6 месяцев, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации календарно.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Почепская ЦРБ была переименована в территориально-медицинское учреждение (ТМО), а приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Почепское ТМО переименовано в Почепскую МУЗ ЦРБ на основании постановления <адрес> №-и от ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке Козута З. Г..

Из Временного Положения и Уставов ТМО усматривается, что данное объединение является организованным в одно учреждение здравоохранения подразделений учреждений здравоохранения на принципах хозрасчета, и что это объединение создано на базе центральной районной больницы, которая является одним из структурных подразделений образованного ТМО.

В силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об учреждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы на общих основаниях засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориально-медицинских учреждений.

При этом у суда не вызывает сомнения тот факт, что Почепская центральная районная больница является лечебно-профилактическим структурным подразделением ТМО, в связи с чем период работы Козута З. Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В силу ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Поскольку других оснований для отказа в назначении пенсии Козута З. Г. не приводиться и не установлено, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе <адрес> включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Козута З. Г. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подлежат включению в стаж в льготном исчислении, то есть один год работы, как 1 год и 6 месяцев), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (подлежит включению в стаж в льготном исчислении, то есть один год работы, как 1 год и 6 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе <адрес> назначить Козута З. Г. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 И. А. Разнатовская

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2011 года