Дело №2-518\2011 год РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Почеп 03 августа 2011 года Почепский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Почепского районного суда <адрес> Разнатовской И. А., при секретаре Приходько Н. А., с участием истца Головневой А. И., ее представителя адвоката Носова М. М., представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности Косякова А. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головневой А. И. к администрации <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», у с т а н о в и л. Головнева А. И. обратилась в суд с указанным иском, указав следующее. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны Головнева В. П., который умер ДД.ММ.ГГГГ, с которым она состояла в фактических брачных отношениях с мая 1964 года по день смерти Головнева В. П.. В настоящее время она проживает в <адрес> переулок Садовый <адрес>. В соответствии со статьей 21 Федерального Закона РФ «О ветеранах» она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче ей удостоверения вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны, но получила отказ. Истец Головнева А. И. просила суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки, как вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны Головнева В. П., чтобы она могла в последствии реализовать свое право на получение жилого помещения, поскольку принадлежащей истцу дом на праве собственности не пригоден для проживания. Решением Почепского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения истца на иждивении умершего Головнева В. П., что подтверждает, по мнению истца и ее представителя, брачные отношения супругов Головневых. Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Косяков А. Н. исковые требования Головневой А. И. не признал, пояснив следующее. Поскольку истцом Головневой А.И. не было представлено в администрацию <адрес> удостоверения вдовы участника Великой Отечественной войны, оснований поставить ее на жилищный учет, как нуждающуюся в жилом помещении, в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О Ветеранах» и статьей 51 ЖК РФ, не имелось. Представитель Управления социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о разбирательстве дела в отсутствии представителя Управления и вынести решение на усмотрение суда. Представитель Департамента по строительству <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств о переносе дела слушанием не заявлял, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд признает причину неявки представителя Департамента по строительству <адрес> неуважительной и с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии. Выслушав стороны, изучив представленные суду письменные материалы, суд приходит к следующему. Судом установлено, что решением Почепского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения истца на иждивении умершего Головнева В.П.. В суде истец Головнева А. И. и ее представитель адвокат Носов М. М. не отрицали и не оспаривали, что брак между истцом и умершим Головневым В. П. зарегистрирован не был. Согласно справки отдела по <адрес> Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № умерший Головнев В. П. действительно являлся участником Великой Отечественной войны, имел удостоверение З №, которое ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ. Данная справка выдана на основании Списка по получение удостоверения участника ВОВ №, стр. 79, Перечень 7 стр. 76, заверена гербовой печатью и подписью начальника отдела военного комиссариата. Согласно свидетельства о смерти 1-МД № 394802, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Головнев В.П. умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки Чоповской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Головнева А. И. проживала совместно с Головневым В. П. по день смерти последнего. Управлением социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (письмо за исх. №-Г-614) истцу отказано в выдаче удостоверения вдовы участника Великой Отечественной войны, поскольку не были представлены документы подтверждающие родственные отношения к погибшему (умершему). Силу статьи 10 СК РФ брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Закрепляемые данной стаей форма заключения брака (гражданская форма брака) признает брак, заключенный только в органах загса. Брак заключенный любым иным способом, не является браком с юридической точки зрения, не порождает прав и обязанностей супругов. Права и обязанности супругов не могут возникать из фактических брачных отношений мужчины и женщины без государственной регистрации заключения брака, сколь длительными ни были эти отношения. Согласно семейному законодательству права и обязанности супругов порождает лишь брак, заключенный в ЗАГСе. Фактические брачные отношения, возникшие в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, имели такое же юридическое значение, как зарегистрированный брак. Если фактические брачные отношения возникли до ДД.ММ.ГГГГ и продолжались до смерти супруга, такие брачные отношения могут быть удостоверены решением суда. Фактические брачные отношения, возникшие в СССР после ДД.ММ.ГГГГ, юридического значения не имеют, и, следовательно, не могут быть удостоверены решением суда. С учетом вышеизложенного, ссылка истца и ее представителя, что решением Почепского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения истца на иждивении умершего Головнева В. П., что подтверждает брачные отношения супругов Головневых, суд признает несостоятельной и противоречащей нормам семейного законодательства. В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 и подпунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального Закона РФ «О ветеранах», обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. … Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно статье 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19, 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Во исполнение данной правовой нормы администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории <адрес>», согласно которому учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области. Кроме того, пунктом 9 данного Положения установлено, что Департамент по строительству <адрес> на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения <адрес>, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Реестр формируется, исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со статьей 51 Жилищного Кодекса РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 54 Жилищного Кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, а именно документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. А также, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом принятие на учет граждан как нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений (с прилагаемыми к ним документами, подтверждающими право состоять на учете) данных граждан, поданных в указанный орган по месту своего жительства. В случае не предоставления документов, подтверждающих право состоять на учете, предоставления документов, не подтверждающих право граждан состоять на учете, указанным гражданам должно быть отказано в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 67 ч. 3 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Таким образом, истцом и ее представителем суду не представлено доказательств, подтверждающих право истца получать меры социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ «О ветеранах». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении иска Головневой А. И. к администрации <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Почепский районный суд <адрес>. Председательствующий - И.А.Разнатовская Решение составлено в окончательной форме 08 августа 2011 года