решение по иску Прокопенко Т.М.



                                                                                                             Дело № 2-578\2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г.Почеп                                                                                                                      30 сентября 2011 года

Почепский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Почепского районного суда Разнатовской И. А., при секретаре Приходько Н. А., с участием истца Прокопенко Т. М., ответчика представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе по доверенности Ильиненко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопенко Т. М. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе <адрес>на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Прокопенко Т. М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе <адрес> (далее - Управление Пенсионного фонда) необоснованно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья, не засчитав в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах. Считает действия Управления Пенсионного фонда неправомерными и просит обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, но не ранее возникновения права на назначение пенсии.

В судебном заседании Прокопенко Т. М. поддержала свои требования, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда засчитать в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права. Также просила суд обязать Управление пенсионного фонда исчислять ее трудовой стаж в соответствии с п. 5 п.п. «а» «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Пенсионного фонда в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Прокопенко Т. М. по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Управлении Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в связи с тем, что курсы по специальности не предусмотрены Разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения… не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Прокопенко Т. М. отказано в назначении трудовой пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «<данные изъяты>» Прокопенко Т.М., медсестра-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации командирована в <адрес> в Брянский базовый медицинский колледж на курсы повышения квалификации по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реанимации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании ей выдано свидетельство о повышении квалификации регистрационный номер 2429, а также сертификат А №. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МУЗ «<данные изъяты>» Прокопенко Т. М., медсестра-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации командирована в <адрес> в Брянский базовый медицинский колледж на курсы повышения квалификации по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реанимации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании ей выдано свидетельство о повышении квалификации регистрационный номер 19050.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для данной категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения ФИО4 на курсах подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривает такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст.19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч.1 ст.39 Конституции РФ.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение. По смыслу ч.2 ст.39 Конституции РФ основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях.

В силу ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за Прокопенко Т. М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Обязать Управления Пенсионного фонда в <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Прокопенко Т. М., периодов её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права.

Обязать Управления Пенсионного фонда в <адрес> назначить Прокопенко Т. М. досрочную трудовую пенсию по старости, как имеющей стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в Почепском муниципальном районе <адрес>, но не ранее возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение десяти дней через Почепский районный суд <адрес>.

Председательствующий -             И. А. Разнатовская

Полный текст решения суда изготовлен 05 октября 2011 года.