Дело №2-496(2011) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Почеп 22 декабря 2011 года Почепский районный суд Брянской области в составе: Председательствующего судьи Пугачева В. А., при секретаре Черновой Н. Д., - рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шатилиной З. И. к Администрации <адрес> о возложении обязанности на администрацию принять Шатилину З. И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, УСТАНОВИЛ: Шатилина З. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с указанным иском, пояснив следующее. Она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной Войны ФИО2 Она значится зарегистрированной и проживает в <адрес> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее сыну Смазнову В. А. В связи с тем, что указанное жилое помещение, в котором она проживает, не обустроено туалетом, ванной комнатой, к указанному дому не проведено водоснабжение, первый этаж двухэтажного дома, в котором на втором этаже располагается ее жилое помещение, является нежилым, бесхозным, с отсутствием окон и обогрева, сам дом требует капитального ремонта, представляет опасность для здоровья проживающих в данном доме граждан, считая, что она имеет право на улучшение жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о постановке ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы Администрации <адрес> ФИО1, ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считая данный отказ необоснованным, истец Шатилина З. И. просила суд возложить обязанность на Администрацию <адрес> принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В судебные заседания, состоявшиеся по настоящему гражданскому делу истец Шатилина З. И. не явилась, письменно ходатайствовав о рассмотрении дела без ее участия в связи с невозможностью явки в суд в силу престарелого возраста и невозможностью самостоятельно передвигаться. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца Шатилиной З. И. Представители истца Шатилиной З. И., выступающие по доверенности Смазнов В. А. и Романова А. И., в полном объеме поддержали требования истца Шатилиной З. И., пояснив, что действительно многоквартирный дом, в котором зарегистрирована и проживает истец, находится в аварийном состоянии, представляет опасность для проживания истца, которая является престарелой, в настоящее время ей исполнилось 85 лет. В связи с чем, истец не в силах следить за состоянием дома, а также не может сама произвести капитальный ремонт данного дома. Представитель ответчика в лице Администрации <адрес> Кудря А. Е. разрешение исковых требований Шатилиной З. И. оставил на усмотрение суда. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В материалах дела имеется копия паспорта истца Шатилиной З. И., копия удостоверения серии В № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о смерти ФИО2 серии I-МР № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что истец Шатилина З. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО2 В материалах дела имеется копия справки №ПЧ/48, выданная ДД.ММ.ГГГГ Почепским филиалом <данные изъяты>», копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией <адрес>, копия свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>, из которых следует, что истец Шатилина З. И. проживает одна в жилом помещении, представляющем из себя трехкомнатную квартиру общей площадью 43,1 квадратных метров, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Смазнову В. А. Факт проживания истца Шатилиной З. И. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, факт отсутствия у истца в собственности иного жилого помещения, никем из сторон не оспаривается. Из показаний представителя истца Шатилиной З. И. - Смазнова В. А. установлено, что он приходится сыном истцу Шатилиной З. И. В материалах дела имеются: акт обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный межведомственной комиссией администрации <адрес>, а также заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное межведомственной комиссией администрации <адрес>, из которых установлено, что <адрес> в <адрес>, в котором на втором этаже располагается жилое помещение - <адрес>, где проживает истец Шатилина З. И., а также само жилое помещение, занимаемое истцом Шатилиной З. И., является пригодным для постоянного проживания, при этом в доме действительно отсутствуют водопровод и канализация, кирпичные стены дома имеют трещины, крыша дома имеет протечки, электропроводка открытая. По ходатайству представителей истца Смазнова В. А. и Романовой А. И. в обоснование заявленных их доверителем Шатилиной З. И. требований, по определению суда была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению экспертизы, изготовленному ООО «<данные изъяты>», установлено, что здание дома, в котором располагается квартира, занимаемая истцом Шатилиной З. И., расположенного по адресу: <адрес>, имеет физический износ, согласно действующим нормативным актам, 58,75%, при этом по отдельным конструктивным элементам физический износ составляет: по перегородкам 70%, по крыше и кровле 80%, по лестнице и полам 70%, по окнам, дверям и отделке 80%. При этом с учетом, что первый этаж дома, в котором отсутствуют окна, отопление, находится в бесконтрольном, бесхозном состоянии, в доме не обеспечено соблюдение противопожарных норм, в совокупности с которыми существующие дефекты элементов конструкций жилого дома и отсутствие минимальных удобств, представляют угрозу для здоровья граждан, проживающих в нем. С учетом, что в имеющемся в материалах дела акте обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленном межведомственной комиссией администрации <адрес>, а также в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии администрации <адрес>, согласно которых дом, в котором располагается квартира, занимаемая истцом Шатилиной З. И., является пригодным для проживания, вообще нет сведений об исследовании конструкций дома, сведений на основании чего межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что дом и жилое помещение в данном жилом доме, занимаемое истцом Шатилиной З. И., пригоден для проживания, а при этом выводы вышеуказанного экспертного заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, в котором проживает Шатилина З. И., являются мотивированными, основанными на полном и объективном обследовании, указанного жилого дома, суд кладет в основу доказательств заключение экспертизы, изготовленное ООО «<данные изъяты>», о техническом жилого дома по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, а также жилого помещения - <адрес>, расположенной в указанном жилом доме, в которой проживает истец Шатилина З. И. Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, согласно которого дом, в котором проживает истец Шатилина З. И., является пригодным для проживания, суд признает как недопустимое доказательство. В материалах дела имеется заявление Шатилиной З. И., поданное ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес>, в котором она просит поставить ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В материалах дела имеется постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заявлений граждан по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в котором указывается об отказе ряду лиц, в том числе и Шатилиной З. И., в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального Закона РФ «О ветеранах», обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно статье 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19, 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Во исполнение данной правовой нормы администрацией Брянской области принято постановление от 13.09.2006 года №559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», согласно которому учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области. Кроме того, пунктом 9 данного Положения установлено, что департамент по строительству <адрес> на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения <адрес>, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Реестр формируется, исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со статьей 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 33 параграфа 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», основаниями для признания жилого помещения не пригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В соответствии со статьей 54 Жилищного Кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, а именно документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. А также, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, судом установлено, что Шатилина З. И., в соответствии с пунктом 3 ч. 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», должна быть признана нуждающейся в жилых помещениях, поскольку дом, в котором располагается квартира, занимаемая истцом Шатилиной З. И., имеет физический износ некоторых конструкций до 80%. При этом существующие дефекты элементов конструкции крыши жилого дома, характеризующиеся снижением несущей способности и эксплуатационных особенностей, полная бесхозность первого этажа данного дома и возможность возникновения пожара при полном отсутствии систем противопожарной безопасности, представляют опасность для пребывания людей, то есть дальнейшее проживание Шатилиной З. И. в <адрес>, расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни истца Шатилиной З. И. В связи с этим суд считает, необходимым удовлетворить требования Шатилиной З. И. путем восстановления ее права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента ее обращения с заявлением к ответчику о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительным и не подлежащим применению Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заявлений граждан по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа Шатилиной З. И. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Администрации <адрес> поставить Шатилину З. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную в <адрес>, на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента ее обращения с заявлением в Администрацию <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее решение является основанием для включения Шатилиной З. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в <адрес>, в Реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по <адрес>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Почепский районный суд Брянской области. Председательствующий: В. А. Пугачев Решение составлено в окончательной форме 27 декабря 2011 года.