Дело № 2-244\2011 годР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Почеп 29 марта 2011 год
Почеспкий районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Почепского районного суда Брянской области Разнатовской И. А., при секретаре Приходько Н. А., с участием истца Коношенко О. С., ответчика представителя Управления Пенсионного фонда <данные изъяты> по доверенности Ильиненко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коношенко О. С. к Управлению Пенсионного фонда <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л.
Коношенко О. С. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование заявленных требований на то, что свою трудовую деятельность она начала в 1985 году в должности <данные изъяты>. Выработав необходимый трудовой стаж, она обратилась в Управление Пенсионного фонда <данные изъяты> (далее - Управление Пенсионного фонда) на предмет назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Однако, в назначении таковой пенсии ей было отказано по тем основаниям, что ряд периодов ее трудовой деятельности нельзя засчитать в специальный стаж, а именно периоды: с 19.05.1991 года по 31.05.1991 года - <данные изъяты>; с 06.10.1992 года по 31.03.1994 года - отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет; с 01.04.1994 года по 04.04.1994 года - <данные изъяты>; с 01.09.2008 года по 30.09.2008 года - <данные изъяты> на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 20 часов. С данным отказом, как необоснованным и не соответствующим закону она не согласна и просила суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды ее трудовой деятельности с 19.05.1991 года по 31.05.1991 года, с 06.10.1992 года по 31.03.1994 года, с 01.04.1994 года по 04.04.1994 года, с 01.09.2008 года по 30.09.2008 года и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании Коношенко О. С. уточнила заявленные требования и, со ссылкой на необоснованность исключения из специального стажа периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992г. по 31.03.1994г., с 19.05.1991 года по 31.05.1991 года, с 01.04.1994 года по 04.04.1991 года, с 01.09.2008 года по 30.09.2008 года, просила суд обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель Управления Пенсионного фонда по доверенности Ильиненко М. Ю. требования истца не признал по основаниям, указанным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Управлении Пенсионного фонда, и просил суд отказать Коношенко О. С. в удовлетворении искового заявления.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Записи в трудовой книжке Коношенко О. С. свидетельствуют о том, что она с 15.08.1985 года по настоящее время работает учителем и участвует в образовательном процессе.
При обращении истицы в Управление Пенсионного фонда по вопросу о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п. 20 п. 1 ст. 27Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано включить в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992г. по 31.03.1994 года, поскольку данный отпуск после 06.10.1992 года не предусмотрен постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.
С указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у Коношенко О. С. 01.06.1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года по 31.03.1994 года (до момента его прерывания) подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Требования истца Коношенко О. С. о включении в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, как педагогическому работнику, периодов с 19.05.1991 года по 31.05.1991 года, с 01.04.1994 года по 04.04.1994 года, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ч. 3 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Истец в судебном заседании заявила, что доказательства ее работы с периоды с 19.05.1991 года по 31.05.1991 года, с 01.04.1994 года по 04.04.1994 года - <данные изъяты>, отсутствуют.
Согласно акта № 135 от 26.11.2010 года составленного ответчиком на основании книги приказов за 1988-1992 г.г., лицевых счетов за 1988-1994 г.г.: в лицевых счетах за 1991-1994 г.г. указано, что с января 1991 года по 18 мая 1991 года произведена оплата больничных листов, с июня 1991 года по март 1994 года начисление заработной платы не производилось, выплачивалось пособие по уходу за ребенком, уволена с ДД.ММ.ГГГГ года.
Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.4 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименований должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
С учетом отсутствия у истца необходимых доказательств, подтверждающих выполнение работ и получение за это денежного вознаграждения, не позволяет суду включить оспариваемые периоды в стаж дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Также суд считает правильным отказ Управления Пенсионного фонда зачесть в стаж истца периода с 01.09.2008 года по 30.09.2008 года - <данные изъяты> на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой 20 часов, поскольку отсутствуют доказательства того, что в указанный период работы в должности <данные изъяты> истец совмещала работу педагога. Кроме того, в оспариваемый период истец не выработала норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что противоречит требованиям пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Управлению Пенсионного фонда <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Коношенко О. С. период с 06.10.1992 года по 31.03.1994 года и назначить Коношенко О. С. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения в Управление Пенсионного фонда <данные изъяты>, но не ранее возникновения права.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И. А. Разнатовская
Полный текст решения суда изготовлен 04 апреля 2011 года