Дело №2-170(2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Почеп 01 апреля 2011 года
Почепский районный суд Брянской области в составе:
Председательствующего судьи Пугачева В. А.,
при секретаре Астаповском В. В.,
- рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панкратовой Е. И. к <данные изъяты> о возложении обязанности на администрацию принять Панкратову Е. И. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Панкратова Е. И. обратилась в суд с указанным иском, пояснив следующее.
Она является вдовой погибшего участника Великой Отечественной Войны Панкратова С. С.
До 2005 года она проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который был уничтожен пожаром.
С 2003 года и по март 2010 года она была зарегистрирована по месту жительства своей дочери Панкратовой А. С. в <адрес>.
Однако поскольку она желает проживать одна, в марте 2010 года она выписалась из дома, принадлежащего ее дочери, и в настоящее время она зарегистрирована и проживает на основании договора найма жилого помещения, в жилом помещении, принадлежащем ее знакомому ФИО1, и расположенном по адресу: <адрес>.
В связи с тем, что она жилых помещений в собственности не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственника, занимаемого ею, жилого помещения, 13.12.2010 года она обратилась в <данные изъяты> с заявлением о постановке ее на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением главы <данные изъяты> Рубинной Г. Н. № от 27.12.2010 года, вынесенным на основании решения жилищной комиссии при <данные изъяты> от 27 декабря 2010 года, ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Причиной отказа указано, что, снявшись с учета с места регистрации в <адрес>, и, зарегистрировавшись по адресу: <адрес>, она совершила действия, свидетельствующие о намерении ухудшить свои жилищные условия, в связи с чем может быть поставлена на учет в соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ только после 10 марта 2015 года.
Считая данное распоряжение необоснованным, вынесенным без каких-либо законных оснований, истец Панкратова Е. И. просила суд признать недействительным и не подлежащим применению распоряжение главы <данные изъяты> Рубинной Г. Н. № от 27.12.2010 года, решение жилищной комиссии при <данные изъяты> от 27 декабря 2010 года, которым ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать <данные изъяты> поставить ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истец Панкратова Е. И., представители истца Панкратова А. С. и Носов М. М., в полном объеме поддержали исковые требования. При этом представитель истца Панкратова А. С. пояснила суду, что в настоящее время, так как ей необходимы деньги, она намеревается продать свой жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и переехать проживать к дочери в <адрес>.
Представитель ответчика - глава <данные изъяты> Рубина Г. Н., исковые требования Панкратовой Е. И. не признала, пояснив, что распоряжение об отказе в постановке на учет Панкратовой Е. И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было вынесено ею в соответствии с требованиями ст. 53 ЖК РФ, поскольку по ее мнению Панкратова Е. И. умышленно снялась с регистрационного учета по месту жительства ее дочери Панкратовой А. С., так как общая площадь дома, в котором была зарегистрирована истец и который принадлежит ее дочери Панкратовой А. С., составляет 88,8 квадратных метров. Проживает ли в настоящее время Панкратова Е. И. по новому месту регистрации или у своей дочери Панкратовой А. С. ей не известно.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В материалах дела имеется копия паспорта истца Панкратовой Е. И., справка отдела по <адрес> военного комиссариата <адрес>, а также копия удостоверения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца Панкратовой Е. И., из которых следует, что истец Панкратова Е. И. является вдовой погибшего 14.06.1943 года участника Великой Отечественной Войны Панкратова С. С.
В представленных материалах имеется сообщение государственного регистратора Управления <данные изъяты>, а также сообщение <данные изъяты> №ПЧ/4338 от 06.12.2010 года, из которых следует, что Панкратова Е. И. не имеет в собственности на территории <адрес> и в <адрес> квартир и индивидуальных домовладений.
В материалах дела имеются заявление Панкратовой Е. И. в <данные изъяты> о снятии с регистрационного учета, заявление Панкратовой Е. И. о регистрации по месту жительства, договор найма жилого помещения, а также копия паспорта истца Панкратовой Е. И. с отметками о месте ее регистрации, из которых установлено, что с 07.04.2003 года по 09.03.2010 года истец Панкратова Е. И. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 10.03.2010 года значится зарегистрированной в <адрес>, по месту своего жительства, где она проживает на основании договора найма жилого помещения.
В суд стороной ответчика не представлено доказательств того, что истец Панкратова Е. И. не проживает в жилом доме по адресу: <адрес>.
В материалах дела имеется сообщение главы администрации <адрес> № от 21.12.2010 года о том, что Панкратова Е. И. обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но поскольку она была зарегистрирована на момент обращения в доме своей дочери Панкратовой А. С. по адресу: <адрес>, площадь которого составляет 88,8 квадратных метров, в удовлетворении ее заявления постановлением администрации города № от 16.02.2010 года было отказано.
В материалах дела имеется заявление от 13.12.2010 года Панкратовой Е. И. в <данные изъяты> о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно распоряжению главы <данные изъяты> Рубинной Г. Н. № от 27.12.2010 года, и решению жилищной комиссии при <данные изъяты> от 27 декабря 2010 года, Панкратовой Е. И. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального Закона РФ «О ветеранах», обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно статье 23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19, 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение данной правовой нормы администрацией Брянской области принято постановление от 13.09.2006 года №559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», согласно которому учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Кроме того, пунктом 9 данного Положения установлено, что департамент по строительству Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Реестр формируется, исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со статьей 51 Жилищного Кодекса РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При этом исходя из смысла статьи 53 ЖК РФ и сложившейся судебной практики, к указанным действиям относятся умышленные действия лиц, собственника жилого помещения, а также нанимателя жилого помещения по договору найма, связанные со вселением в жилое помещение других граждан, которые имеют возможность проживать в другом жилом помещении, в результате чего жилая площадь на каждого проживающего становится меньше учетной нормы. Намеренными действиями могут быть признаны и действия по умышленному разрушению жилого помещения с целью приведения его в состояние, негодное для проживания, продажей жилого помещения или иными действиями по его отчуждению из своей собственности.
Таким образом, суд считает, что действительно имело место необоснованное, в нарушение вышеуказанных норм права, ущемление интересов истца Панкратовой Е. И., в связи с необоснованным отказом <данные изъяты> в постановке ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в суд не представлено доказательств того, что Панкратова Е. И. намеренно ухудшила свои жилищные условия.
В связи с этим, распоряжение главы <данные изъяты> Рубинной Г. Н. № от 27.12.2010 года, решение жилищной комиссии при <данные изъяты> от 27 декабря 2010 года, которым отказано в принятии Панкратовой Е. И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении должно быть отменено, и истец Панкратова Е. И. должна быть поставлена на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента ее обращения с указанным заявлением, то есть с 13.12.2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным и не подлежащим применению Распоряжение главы <данные изъяты> Рубинной Г. Н. № от 27.12.2010 года, решение жилищной комиссии при <данные изъяты> от 27 декабря 2010 года, которым отказано в принятии Панкратовой Е. И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
<данные изъяты> поставить Панкратову Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку дер. <адрес>, зарегистрированную в <адрес>, на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента ее обращения с заявлением в <данные изъяты>, то есть с 13 декабря 2010 года.
Настоящее решение является основанием для включения Панкратовой Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в <адрес>, в Реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Почепский районный суд Брянской области.
Председательствующий: В.А.Пугачев
Решение составлено в окончательной форме 06 апреля 2011 года.