Дело № 2-185(2011)Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 апреля 2011 года Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего Филюшиной И. С.
при секретаре Синьковой Е. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галкина В. В. к Управлению ФИО1 о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Галкин В. В. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что Управление ФИО1 (далее - Управление ФИО1) отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не засчитав в специальный стаж его трудовой деятельности периоды его работы: мастером Почепской стройплощадки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером Почепской стройплощадки ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; прорабом Почепской стройплощадки ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; прорабом Почепской стройплощадки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Считая, что он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как выполнял функции мастера строительных и монтажных работ и работал прорабом полный рабочий день, Галкин В.В. просил суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости согласно п/п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика назначить ему таковую пенсию со дня возникновения права, то есть со времени достижения им 55-летнего возраста, с 3 ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Галкин В. В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель Управления ФИО1 Ильиненко М. Ю. требования истца не признал по основаниям, указанным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ФИО1, и просил суд отказать Галкину В.В. в удовлетворении искового заявления.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона, Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи.
Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 … 1991 года.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 … 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту мастеров строительных и монтажных работ и производителей работ (код 2290000б-23419, 2290000б-24441 соответственно).
Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 … 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту мастеров (десятников) и прорабов.
Записи в трудовой книжке Галкина В. В. свидетельствует о том, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу мастером Почепского ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. - принят переводом мастером на Почепскую площадку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ - переведен прорабом на Почепскую площадку, ДД.ММ.ГГГГ - принят переводом на должность прораба на Почепскую площадку Почепского ФИО2, переименованном ДД.ММ.ГГГГ. в Строительно-монтажное предприятие, где работал по ДД.ММ.ГГГГ
При обращении истца в Управление Пенсионного фонда по вопросу о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (далее Комиссия), рассмотрев представленные документы, решила, что Галкин В. В. не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в 55 лет из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев специального стажа работы.
Из протокола заседания Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя Управления ФИО1 в судебном заседании следует, что Управление ФИО1 не может засчитать в специальный стаж для назначения Галкину В.В. досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер Почепской стройплощадки ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер Почепской стройплощадки ФИО3,
- поскольку в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подраздел «б», позиция 2290000б-23419 Списка № 2 включены мастера строительных и монтажных работ, выполняющие работы, предусмотренные в должностных характеристиках для этих работников при строительстве, реконструкции,…., а документы, свидетельствующие о том, что истец выполняет функции мастера строительных и монтажных работ отсутствуют;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - прораб Почепской стройплощадки ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прораб Почепской стройплощадки ФИО2,
- поскольку документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня прорабом на новом строительстве зданий и сооружений; отсутствуют по причине ликвидации организации и отсутствия документов на хранении в районном архиве.
С указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.
В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Занятость Галкина В. В. на работах с тяжелыми (особыми условиями труда) в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (мастер Почепской стройплощадки ФИО2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (мастер Почепской стройплощадки ФИО3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (прораб Почепской стройплощадки ФИО3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (прораб Почепской стройплощадки ФИО2 <данные изъяты>) подтверждается представленными суду справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем председателя Совета Брянского облпотребсоюза, согласно которой Почепским строительным участком ФИО3 являвшимся структурным подразделением ФИО3 и в настоящее время ликвидированным, выполнялись строительно-монтажные работы в плановом строительстве согласно титульным спискам; архивной справкой администрации Почепского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по ведомостям начисления заработной платы истец значится прорабом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится прорабом.
Вышеуказанные документы, а также записи в трудовой книжке истца, свидетельствуют о том, что Галкин В. В. в спорные периоды работал в строительной организации в должности мастера и прораба.
Из представленных документов не усматривается какого-либо указания на то, что истцу был установлен неполный рабочий день, совмещение должностей и профессий за спорные периоды.
Доказательств, противоречащих фабуле дела, суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что условия труда и характер работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, которое и должно применяться при рассмотрении настоящего спора в данной части, и дают ему право на льготное исчисление выслуги лет.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.
Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.
Поскольку других оснований для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Галкину В. В. не установлено, суд приходит к выводу, что истец имеет право на трудовую пенсию по старости, так как проработал на работах с тяжелыми условиями труда установленный п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» срок, достиг соответствующего возраста и имеет требуемую продолжительность страхового стажа.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Галкина В. В. к Управлению ФИО1 удовлетворить.
Признать право Галкина В. В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.
Управлению ФИО1 включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Галкину В. В. периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Галкину В. В. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий
И. С. Филюшина