Шумейко Н.А. - Управление Пенсионного фонда - признание права на досрочное назначение трудовой пенсии (курсы повышения квалификации)



Дело № 2-126 (2012) Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 февраля 2012 года Почепский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Филюшиной И. С.,

при секретаре              Гнединой В. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шумейко Н. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации для назначения досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Шумейко Н. А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако, ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем соответствующим приказом, в этот промежуток времени ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж. Просила суд, обязать Управление Пенсионного фонда засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец Шумейко Н. А. поддержала заявленные требования, и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда Ильиненко М. Ю. требования истицы не признал по основаниям, указанным в ответе Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, пояснив, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, и просил суд отказать Шумейко Н. А. в удовлетворении искового заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Записи в трудовой книжке Шумейко Н. А. свидетельствуют о том, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера временно в <данные изъяты> районную больницу в скорую помощь; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность линейного фельдшера отделения скорой помощи постоянно; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦРБ переименована в ТМО; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ТМО переименовано в <данные изъяты> центральную районную больницу на основании Постановления администрации Почепского района № 48-к от 18 августа 2000 года; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» на основании постановления администрации Брянской области № 1417 от 29 декабря 2010 года; продолжает работать в должности фельдшера отделения скорой помощи в настоящее время.

Как установлено в судебном заседании, соответствующим приказом работодателя (надлежаще заверенная копия приказа имеется в материалах дела) Шумейко Н. А. была направлена как фельдшер отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в ГОУ СПО <данные изъяты> базовый медицинский колледж на курсы повышения квалификации по циклу «Скорая и неотложная помощь» (основание: путевка ).

При обращении Шумейко Н. А. в Управление Пенсионного фонда по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, ей было отказано включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы.

С указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 05 сентября 2008 года № 46-В08-12 при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом РФ в Определении № 197-О от 18 июня 2004 года.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила … от 11 июля 2002 года).

В силу п. 4 Правил … от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи больным.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и он подлежит включению в стаж по выслуге лет для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку других оснований для отказа в назначении пенсии Шумейко Н. А. не приводиться, и не установлено, суд считает отказ Управления Пенсионного фонда о не включении вышеуказанного периода работы Шумейко Н. А. в специальный стаж неправомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шумейко Н. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации для назначения досрочной трудовой пенсии и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Шумейко Н. А. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении), и признать право Шумейко Н. А. на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты>, но не ранее возникновения права.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Почепский районный суд Брянской области.

Председательствующий                                                                

И. С. Филюшина

-32300: transport error - HTTP status code was not 200