Дело №13-34(2010) РЕШЕНИЕ г. Почеп 02 июня 2011 года Почепский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Пугачева В. А., с участием: помощника прокурора Почепского района Брянской области Ивановой Е. В., главного госветинспектора Почепского района Брянской области ФИО, правонарушителя Головко В. В., при секретаре Астаповском В. В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Головко В. В. на постановление №10 от 13.04.2011 года, вынесенное <данные изъяты> ФИО, которым Головко В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий в <адрес>, <данные изъяты> подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением №10 от 13.04.2011 года, вынесенным <данные изъяты> ФИО, Головко В. В. подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, то есть за нарушение должностным лицом ветеринарно-санитарных правил переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, при следующих обстоятельствах: <данные изъяты> под руководством уполномоченного Головко В. В. в ДД.ММ.ГГГГ года реализовывалась продукция животноводства - молоко, общим весом около 5000 литров, при отсутствии заключений ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарных сопроводительных документов. 25 апреля 2011 года правонарушителем Головко В. В. на указанное постановление, вынесенное <данные изъяты> ФИО, была подана жалоба, в которой он просит признать постановление незаконным, отменить его. Данные требования правонарушитель Головко В. В. обосновывает тем, что при рассмотрении настоящего дела <данные изъяты>, не были приняты во внимание доказательства того, что реализованное молоко было произведено в местности благополучной по особоопасным и карантинным заболеваниям животных, а также, что <данные изъяты>» реализует молоко сырое коровье на <данные изъяты>» на основании «Декларации соответствия» №, сроком действия с 22.03.2010 года по 21.03.2011 года, выданной в соответствии в Федеральным Законом №88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», при этом согласно статьи 43.4 указанного закона - со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении молока и молочной продукции не применяются положения абзаца второго пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 13, пунктов 4 - 6 статьи 15, первого предложения пункта 2 и пункта 3 статьи 16, пункта 2 статьи 32, статьи 41 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца четвертого пункта 2 статьи 3, статей 9 и 12, пункта 2 статьи 16, пунктов 1, 2, 5 - 7 статьи 17, пунктов 1 и 2, абзаца шестого пункта 3 статьи 18, пунктов 2 - 4 статьи 19, пункта 3 статьи 21 в части предоставления документов, удостоверяющих соответствие качества и безопасности молока и молочной продукции требованиям нормативных документов, Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 21 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" в части молочных продуктов промышленного изготовления. Правонарушитель Головко В. В. в судебном заседании в полном объеме поддержал доводы жалобы. Помощник прокурора Почепского района Брянской области Иванова Е. В. пояснила в суде, что считает законным и обоснованным постановление прокурора Почепского района от 29.03.2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении уполномоченного <данные изъяты> Головко В. В. по ст. 10.8 КоАП РФ, поскольку действительно были нарушены уполномоченным <данные изъяты> Головко В. В. ветеринарно-санитарные правила переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, а именно молока. <данные изъяты> ФИО пояснил в суде, что вынесенное им постановление о привлечении Головко В. В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, является законным и обоснованным, поскольку при наличии «Декларации соответствия» №, сроком действия с 22.03.2010 года по 21.03.2011 года, при реализации <данные изъяты>» под руководством уполномоченного Головко В. В. в ДД.ММ.ГГГГ года продукции животноводства - молока, общим весом около 5000 литров, необходимо руководствоваться требованиями пункта 5.3 утвержденного Постановлением Госстандарта РФ №154-ст от 22.05.2003 года «ГОСТ Р 52054-2003. Молоко коровье сырое. Технические условия», согласно которого установлена периодичность контроля показателей качества молока, в том числе и за содержанием микробиологических и химических загрязнений в молоке, которая должна проиводиться не реже 1 раза в 10 дней, а в соответствии с «Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 года, на продукцию животного происхождения в том числе и молоко и молочные продукты, при их транспортировке должно оформляться и выдаваться ветеринарное свидетельство, которое ТнВ «Заря» не получало. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему. В материалах дела имеется постановление, составленное 29.03.2011 года прокурором Почепского района Поденок А. С., о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении уполномоченного <данные изъяты>» Головко В. В., в котором указывается, что <данные изъяты>» под руководством уполномоченного Головко В. В. в ДД.ММ.ГГГГ года реализовывало продукцию животноводства - молоко, общим весом около 5000 литров, при отсутствии заключений ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарных сопроводительных документов. В указанном постановлении имеется объяснение Головко В. В., в котором он признает, что <данные изъяты>» под его руководством в ДД.ММ.ГГГГ года реализовывало продукцию животноводства - молоко, общим весом около 5000 литров, при отсутствии заключений ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарных сопроводительных документов, а также поясняет, что заключения на реализуемое молоко и ветеринарные сопроводительные документы ежедекадно им не получались в связи с тем, что <данные изъяты> согласно ст.ст. 20, 31 ФЗ РФ №88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» была разработана программа производственного контроля по производству молока сырого, согласно которой пункт 4.3, периодичность контроля исследования молока на все показатели ГОСТ Р 52054-2003, должна производиться 1 раз в 30 дней, что и делалось. В материалах дела имеется программа производственного контроля <данные изъяты>» по производству молока сырого, согласно которой в пункте 4.3, <данные изъяты> устанавливает для себя периодичность контроля исследования молока на все показатели ГОСТ Р 52054-2003 один раз в 30 дней. При этом из пояснений Головко В. В. установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ, действительно контроль исследования молока на показатели ГОСТ Р 52054-2003 не производился. В материалах дела имеется ветеринарное свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что <данные изъяты>» получило разрешение госветслужбы на продукцию животного происхождения, поставленную в <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ года в количестве 400 килограммов. Как следует из представленных доказательств иных ветеринарных свидетельств <данные изъяты> в том числе и на транспортировку и реализацию в ДД.ММ.ГГГГ года 5000 литров молока не имеется. В материалах дела имеется постановление №10 от 13.04.2011 года, вынесенное <данные изъяты> ФИО в отношении Головко В. В., согласно которому Головко В. В., как уполномоченный <данные изъяты> подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, то есть за нарушение ветеринарно-санитарных правил переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, а именно за то, что <данные изъяты> под руководством уполномоченного Головко В. В. в ДД.ММ.ГГГГ года реализовывалась продукция животноводства - молоко, общим весом около 5000 литров, при отсутствии заключений ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарных сопроводительных документов. В соответствии со статьей 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, направленная на предупреждение с помощью административно-правовых средств распространения заразных, инфекционных болезней, опасных для человека и животных либо только для животных, а также отравлений людей некачественными пищевыми продуктами животного происхождения. Статьей 20 Федерального Закона №88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а также неотмененным указанным законом пунктом 5.3 утвержденного Постановлением Госстандарта РФ №154-ст от 22.05.2003 года «ГОСТ Р 52054-2003. Молоко коровье сырое. Технические условия», установлено, что изготовитель или продавец, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязан разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра), разработанная программа производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным в установленном порядке лицом, при этом периодичность контроля показателей качества молока, в том числе и контроля за содержанием микробиологических и химических загрязнений в молоке, должна проиводиться не реже 1 раза в 10 дней.Как установлено из программы, разработанной <данные изъяты> данное сельхозпредприятие, при получении декларации соответствия, установило для себя периодичность контроля исследования молока на все показатели ГОСТ Р 52054-2003 один раз в 30 дней, нарушив требования указанного ГОСТа, но кроме того, не проводило в период января и февраля 2011 года и контроль за содержанием микробиологических и химических загрязнений в молоке один раз в 30 дней. Кроме того, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 года, настоящие Правила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок. Ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации. При этом согласно приложению №19 к указанным Правилам, на молоко и молочные продукты в обязательном порядке оформляется ветеринарное свидетельство. <данные изъяты>» под руководством уполномоченного Головко В. В. в ДД.ММ.ГГГГ при реализации продукции животноводства - молока, общим весом около 5000 литров, данное ветеринарное свидетельство не оформлялось. Таким образом, судом, рассматривающим дело по жалобе, усматривается в действиях Головко В. В., как уполномоченного <данные изъяты> состав правонарушения, предусмотренный ст. 10.8 КоАП РФ. Наказание Головко В. В. назначено в пределах санкции, предусмотренной за совершение правонарушения по ст. 10.8 КоАП РФ, в минимальном размере. В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление №10 от 13.04.2011 года, вынесенное <данные изъяты> ФИО, которым Головко В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий в <адрес>, <данные изъяты> подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу Головко В. В. без удовлетворения. Копию настоящего решения вручить правонарушителю Головко В. В., должностному лицу, вынесшему постановление, ФИО, а также направить для сведения прокурору Почепского района. Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения или вручения сторонам, с принесением жалобы через Почепский районный суд Брянской области. Судья Почепского районного суда Брянской области В. А. Пугачев