Дело № 13 - 11 (2012) РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 08 февраля 2012 года г. Почеп Судья Почепского районного суда Брянской области О. В. Дудкина, рассмотрев жалобу Бохонова Р. Н. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 был подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории <адрес>, <данные изъяты> - Бохонов Р. Н. Бохонов Р. Н. обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Почепский районный суд, указав, что исполняет обязанности <данные изъяты> всего полгода, не имеет большого опыта, но принимает меры по устранению недостатков при наличии денежных средств; всего по городу, состоящему в основном из частного сектора, установлено на <данные изъяты> контейнерных площадках <данные изъяты> открытых контейнеров. Контейнеры для отходов без крышек, поскольку, используемая техника <данные изъяты> предназначена для загрузки контейнеров без крышек. Другой техники в наличии не имеется. Бохонов Р. Н. считает примененную квалификацию совершенного деяния по ст. 8.2 КоАП РФ неправильной, поскольку состав правонарушения отсутствует. При этом, совершенное им правонарушение расценивает как малозначительное, не повлекшее тяжких последствий и не вызывающее большой общественной опасности; просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить за отсутствием состава правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ и применить ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающую освобождение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В судебном заседании в Почепском районном суде Бохонов Р. Н. доводы жалобы поддержал, при этом показал, что контейнеры без крышек на контейнерных площадках из бетонных плит установлены при <данные изъяты> На исправление допущенных нарушений недостаточно денежных средств у предприятия. Финансовая помощь города при этом практически отсутствует. Ссылаясь на совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий от правонарушения, считая его малозначительным, наличие небольшой заработной платы в размере <данные изъяты> <данные изъяты> просит отменить постановление по делу от административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. Выслушав Бохонова Р. Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В силу ст. 24.1. Ко АП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Как видно из обстоятельств дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:00 по 12:15 прокуратурой <адрес> совместно со специалистом <данные изъяты> по <адрес> <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов населения в деятельности <данные изъяты> в ходе которой были выявлены факты нарушения вышеуказанных требований законодательства. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> по результатам, проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> - Бохонова Р. С. с направлением соответствующего постановления и материалов в <данные изъяты> по <адрес> для рассмотрения по существу (л/д. 12-13). ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, временно исполняющий обязанности <данные изъяты> Бохонов Р. Н. привлечен к административной ответственности за нарушения п. 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645 - 10 (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории <адрес>), а именно: контейнерные площадки, находящиеся на балансе <данные изъяты> расположенные по <адрес> не оборудованы специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, по периметру контейнерных площадок отсутствует ограждение, мусорные контейнеры не оборудованы крышками, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> Санкция данной нормы КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа, в частности, должностных лиц, за несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потреблении или иными опасными веществами. В статье 1 Федерального закона от 24. 06. 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" использованы основные понятия, согласно которым: отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В силу ст. 3 Федерального закона от 10. 01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, является соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. В соответствие ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию", транспортировке, хранению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Согласно п. 8.2.5. СанПин 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10. 06. 2010 № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории <адрес> с соблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, возложена на <данные изъяты> (временно исполняющим обязанности) которого на момент проведения проверки являлся Бохонов Р. Н. (л/д. 14 -16), в функциональные обязанности которого входит, в частности, обеспечение выполнения всех принимаемых предприятием обязательств (л/д. 37). Одним из видов деятельности предприятия является оказание отдельных видов бытовых и сервисных услуг населению (л/д. 40). Нарушение п. 8.2.5. СанПин 2.1.2645-10 Бохоновым Р. Н. подтверждается собранными по делу доказательствами: объяснением Бохонова Р. Н., актами проверки от 01. 12. 2011 г., фотоснимками и другими материалами, из которых следует, что контейнерные площадки, находящиеся на балансе <данные изъяты> расположенные по <адрес> не оборудованы специальной площадкой с бетонным или асфальтом покрытием, по периметру контейнерных площадок отсутствует ограждение, мусорные контейнеры не оборудованы крышками (л/д. 14 - 34). Представленные доказательства, в силу ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, относимыми, подтверждающими вину Бохонова Р. Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Постановление прокурора <адрес> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении соответствует требованиям действующего законодательства (ст. 25.11; ст. ст. 28.1 - 28.2; ст. 28.4 КоАП РФ), направление постановления прокурора начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> обоснованно ст. 28.8 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности Бохонова Р. Н. соответствует требованиям ст. 23.13 Ко АП РФ. Вместе с тем, в судебном заседании при рассмотрении жалобы Бохонова Р. Н. на изданное постановление в части административного наказания установлено, что предприятие, которым временно, в период совершения административного правонарушения, <данные изъяты> Бохонов Р. Н., не имеет достаточных денежных средств для выполнения задач, предусмотренных Уставом предприятия; <данные изъяты> <адрес>» финансовую помощь практически не оказывает, о чем излагалось в объяснении, данном в ходе проверки Бохоновым Р. Н. и не опровергнуто в ходе проверки (л\д. 14). Отсутствие необходимых денежных средств не позволяет приобрести предприятию новую технику по загрузке бытовых отходов из контейнеров, оборудованных крышками. На день совершения административного правонарушения и в настоящий момент используется техника - <данные изъяты>, предназначенная для загрузки контейнеров без крышек. Бохонов Р. Н. не имеет достаточного опыта для осуществления <данные изъяты> при сложившихся обстоятельствах, вместе с тем, принимает меры для устранения недостатков, решая, возникшие проблемы по мере поступления денежных средств; ранее к административной ответственности не привлекался, положительно характеризуется по месту работы, имеет небольшую заработную плату, на содержании имеет <данные изъяты> Данное правонарушение не повлекло тяжких последствий. При указанных обстоятельствах, суд считает совершенное административное правонарушение малозначительным, дающее право освободить Боханова Р. Н. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Таким образом, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Бохонова Р. Н. по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Руководствуясь ст. 2.9; ст. ст. 30.3 - 30.9 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности Бохонова Р. Н. по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бохонова Р. Н. по ст. 8.2 КоАП РФ прекратить. Освободить Боханова Р. Н. от административной ответственности, объявив устное замечание. Судья Почепского районного суда Брянской области О. В. Дудкина