ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Почеп 18 января 2011 г.
Судья Почепского районного суда Брянской области Нитягов Р. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАДОУ «ФИО2»,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ в Почепский районный суд из отдела государственного пожарного надзора по Почепскому району ГУ МЧС России по Брянской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАДОУ «ФИО2».
Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении ОГПН проверки в здании МАДОУ «ФИО2» Почепского района были установлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности (далее - НПБ, ППБ):
- двери лестничных клеток не выполнены с уплотнениями в притворах и приспособлениями для самозакрывания (СНиП 21-01-97 п. 6.18, ст. 53, 151 Технического регламента о требованиях ПБ),
- на полах общих коридоров применен линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности (СНиП 21-01-97 п. 6.25, ст. 52, 134 Технического регламента о требованиях ПБ),
- поэтажные планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТа (№ 123-ФЗ ст. 151, ППБ 01-03 п. 39),
- не разработана инструкция определяющая порядок действий персонала по безопасной эвакуации людей в случае пожара (№123-ФЗ ст. 151; ППБ 01-03 п. 16),
- люки выхода на чердак не выполнены противопожарными 2-го типа (№123-ФЗ ст. 151, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 п. 1.82),
- двери кладовой для хранения белья, гладильной, электрощитовой не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0.6 ч. (№123-ФЗ ст. 151, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 п. 1.82),
- из групповых комнат отсутствуют 2-е эвакуационные выходы (№123-ФЗ ст. 151, СНиП 21-01-97 п. 6.12),
- не предоставлены расчетные данные о возможности эвакуации людей из здания до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара в соответствии с ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91 п. 1.2. (№ 123-ФЗ ст. 151, ППБ 01-03 п. 4)
В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности, в которых заведующая МАДОУ «ФИО2» сообщает, что имеющиеся нарушения не были устранены из-за отсутствия финансирования учредителем.
Согласно справке отдела образования администрации Почепского района Брянской области, в ходе подготовки образовательных учреждений к новому учебному году МАДОУ «ФИО2» в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности на ДД.ММ.ГГГГ было выделено 72 тысячи 228 рублей. Выделенных денежных средств недостаточно, на устранение всех имеющихся нарушений требований пожарной безопасности в МАДОУ «ФИО2».
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету.
Совокупность представленных материалов объективно указывает на то, что у МАДОУ «ФИО2» отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, влекущих административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.
Указанное юридическое лицо финансируется за счет местного бюджета, но для соблюдения всех вышеперечисленных норм и устранения выявленных нарушений в области противопожарной безопасности денежные средства районным отделом образования и администрацией Почепского района, не выделялись. Других средств у МАДОУ «ФИО2» Почепского района не имелось, и отсутствовала возможность для соблюдения данных правил и норм.
Каких-либо сведений о наличии у детского сада такой возможности, данных о нецелевом использовании детским садом средств, предназначенных на выполнение противопожарных мероприятий, судом из представленных материалов не установлено.
Неполное финансирование детского сада, невыделение средств учреждению, которое по статусу не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а, следовательно, лишено иных источников доходов, признается судом обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины в допущенных нарушениях.
При таких обстоятельствах в действиях юридического лица - МАДОУ «ФИО2» Почепского района Брянской области отсутствует вина и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судом из представленных материалов объективно установлены обстоятельства, исключающие дальнейшее производство по делу, в этой связи оно подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 4 ст. 29.1 и ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МАДОУ «ФИО2» Почепского района Брянской области за отсутствием состава административного правонарушения.
Копию настоящего постановления направить представителю ОГПН по Почепскому району ГУ МЧС России по Брянской области и заведующему МАДОУ «ФИО2» Почепского района Брянской области.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Почепского районного суда
Брянской области Р. А. Нитягов