Дело №5-54 (2011 г.)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Почеп 20 апреля 2011 года
Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Нитягов Р. А., с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <данные изъяты> Брянской области Кулешовой В. П.,
представителя <данные изъяты> ГУ МЧС России по Брянской области Шерпаева Н. А.,
при секретаре Гнединой В. П.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении:
КУЛЕШОВОЙ В. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, <данные изъяты> Брянской области, проживающей по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
06 апреля 2011 года в Почепский районный суд из <данные изъяты> ГУ МЧС России по Брянской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Брянской области Кулешовой В. П.
Из представленных суду материалов следует, что 10 марта 2011 года при проведении <данные изъяты> проверки на территории <адрес> Брянской области, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено нарушение Федерального закона РФ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ, <данные изъяты> Кулешовой В. П. не выполнено в установленный срок законное предписание <данные изъяты> ГУ МЧС России по Брянской области об устранении нарушений законодательства и не разработан план гражданской обороны.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <данные изъяты> Брянской области Кулешову В. П., согласившуюся с фактом неисполнения ей в установленный срок законного предписания <данные изъяты> (не разработкой плана гражданской обороны), представителя <данные изъяты> ГУ МЧС России по Брянской области Шерпаева Н. А., пояснившего о том, что Кулешова В. П. действительно не исполнила в установленный срок (до 15.01.11 года) ранее выданное ей предписание и не разработала план гражданской обороны, и внеплановая проверка в целях надзора за исполнением этого предписания была проведена лишь 10.03.11 года в связи с большой рабочей загрузкой работников <данные изъяты>, проверив материалы дела, обсудив доводы, суд приходит к следующему.
В соответствии с имеющимся в материалах дела предписанием № 10, плановая проверка <данные изъяты> была проведена 27 сентября 2010 года, и в этот день <данные изъяты> Кулешовой В.П. было дано предписание разработать план ГО в срок до 15 января 2011 года.
Распоряжением <данные изъяты> № 3 от 4 марта 2011 года было предписано провести внеплановую выездную проверку с целью надзора за исполнением вышеуказанного предписания.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 3 от 10 марта 2011 года и протоколу об административном правонарушении № 2 от 10 марта 2011 года, вышеуказанное нарушение на территории <данные изъяты> было документально зафиксировано 10 марта 2011 года.
В соответствии со ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
По смыслу данной правовой нормы срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, нельзя считать длящимся, а потому срок давности привлечения Кулешовой В. П. за данное правонарушение начинает течь с момента неисполнения ей обязанности к определенному предписанием сроку (15.01.11 года).
Трехмесячный срок давности привлечения Кулешовой В. П. к административной ответственности за данное правонарушение уже истек.
В указанной связи дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Брянской области Кулешовой В. П. подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Брянской области КУЛЕШОВОЙ В. П. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Копию настоящего постановления вручить представителю <данные изъяты> ГУ МЧС России по Брянской области и <данные изъяты> Кулешовой В. П.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Председательствующий: Р. А. Нитягов