О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Почеп 26 апреля 2011 года
Судья Почепского районного суда Брянской области Нитягов Р.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л :
25 апреля 2011 года в Почепский районный суд из <данные изъяты> ГУ МЧС России по Брянской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального Дошкольного Образовательного Учреждения «<данные изъяты>», законным представителем которого является заведующая Янченко С. М.
Согласно положений ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, органы пожарного надзора являются органами, правомочными проводить административное расследование.
Санкция ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, но в протоколе об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, чем это подтверждено и обосновано (в частности, заключения соответствующей пожарно-технической экспертизы, расчётов и т.п.).
С копией распоряжения о проведении проверки и актом проверки №78 от 12 августа 2010 года законный представитель юридического лица Янченко С. М. ознакомлена не была, о чём указывает отсутствия её подписи об ознакомлении.
Фактически не исследованы вопросы о порядке финансирования указанного муниципального учреждения, наличия у него денежных средств и реальной возможности соблюдения требований норм пожарной безопасности, фактах нецелевого использования денежных средств, выделенных на противопожарные мероприятия, а также мерах, принимаемых к недопущению данных нарушений (в материалах имеются лишь копии документов об установке пожарной сигнализации в помещении детского сада, в то время как никакой информации, даже в справочном виде, о выделении денежных средств для обеспечения соблюдения иных противопожарных норм, суду не представлено).
Таким образом, фактически оставлены без внимания предписания ст.2.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, указанных материалов явно недостаточно для рассмотрения дела по существу, и их неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.5 ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Возвратить в <данные изъяты> ГУ МЧС России по Брянской области протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>».
Определение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Почепского районного суда
Брянской области Р. А. Нитягов