Дело № 5-59 (2011 г.)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Почеп 13 мая 2011 года
Почепский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Нитягова Р. А., с участием:
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - <данные изъяты> <данные изъяты> Белоножко Ф. Ф.,
представителя Отделения Надзорной Деятельности (далее - ОНД) по Почепскому району ГУ МЧС России по Брянской области Протченко В. П.,
при секретаре Гнединой В. П.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении:
БЕЛОНОЖКО Ф. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
25 апреля 2011 года в Почепский районный суд из отделения надзорной деятельности по Почепскому району ГУ МЧС России по Брянской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Белоножко Ф. Ф.
Из представленных суду материалов следует, что 31 марта 2011 года при проведении ОНД проверки в Семецкой сельской администрации Почепского района Брянской области, расположенной по адресу: <адрес>, было установлено нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 и НПБ 104-03, ПТЭ п.2.12.17, <данные изъяты> Белоножко Ф. Ф. не выполнено в установленный срок законное предписание ОНД по Почепскому району ГУ МЧС России по Брянской области об устранении нарушений законодательства и населённые пункты поселения не обеспечены для целей пожаротушения переносными пожарными мотопомпами (ППБ 01-03 п.31); помещения административного здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 таб.1 п.9, гл.1 п.3); помещения административного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 таб.1, таб.2 п.15); не проведены замеры сопротивления изоляции электрооборудования (ПТЭ п.2.12.17).
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <данные изъяты> Белоножко Ф. Ф., исполняющего обязанности <данные изъяты>, согласившегося с фактом неисполнения им в установленный срок законного предписания ОНД (не обеспечения населённых пунктов поселения для целей пожаротушения переносными пожарными мотопомпами; не оборудования помещения административного здания автоматической пожарной сигнализацией; не оборудования помещения административного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не проведения замеров сопротивления изоляции электрооборудования), представителя ОНД по Почепскому району ГУ МЧС России по Брянской области Протченко В. П., пояснившего о том, что Белоножко Ф. Ф. действительно не исполнил в установленный срок (до 01.02.11 года) ранее выданное ему предписание и не обеспечил населённые пункты поселения для целей пожаротушения переносными пожарными мотопомпами; не оборудовал помещения административного здания автоматической пожарной сигнализацией; не оборудовал помещения административного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не провёл замеры сопротивления изоляции электрооборудования, а внеплановая проверка в целях надзора за исполнением этого предписания была проведена лишь 31 марта 2011 года в связи с большой рабочей загрузкой работников Почепского ОНД, проверив материалы дела, обсудив доводы, суд приходит к следующему.
В соответствии с имеющимся в материалах дела предписаниями №32/2-1 и №32/1/1-7, плановая проверка Семецкой сельской администрации была проведена 13 апреля 2010 года, и в этот день <данные изъяты> Белоножко Ф. Ф. было дано предписание обеспечить населённые пункты поселения для целей пожаротушения переносными пожарными мотопомпами, оборудовать помещения административного здания автоматической пожарной сигнализацией, оборудовать помещения административного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, провести замеры сопротивления изоляции электрооборудования до 01 февраля 2011 года.
Распоряжением <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> № 22 от 28 марта 2011 года было предписано провести внеплановую выездную проверку с целью надзора за исполнением вышеуказанного предписания.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 22 от 31 марта 2011 года и протоколу об административном правонарушении № 37 от 31 марта 2011 года, вышеуказанное нарушение на территории Семецкой сельской администрации было документально зафиксировано 31 марта 2011 года.
В соответствии со ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
По смыслу данной правовой нормы срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, нельзя считать длящимся, а потому срок давности привлечения Белоножко Ф. Ф. за данное правонарушение начинает течь с момента неисполнения им обязанности к определённому предписанием сроку (01.02.11 года).
Трехмесячный срок давности привлечения Белоножко Ф. Ф. к административной ответственности за данное правонарушение уже истёк.
В указанной связи дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Белоножко Ф. Ф. подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> БЕЛОНОЖКО Ф. Ф. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Копию настоящего постановления вручить представителю ОНД по Почепскому району ГУ МЧС России по Брянской области и <данные изъяты> Белоножко Ф. Ф.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Председательствующий: Р. А. Нитягов