Дело № 5-38 (2011 г.)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Почеп 04 апреля 2011 года
Судья Почепского районного суда Брянской области Нитягов Р. А.,
с участием:
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - представителя <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>») <адрес> Брянской области Сердюкова Д. В.,
представителя <данные изъяты> по Брянской области Протченко В. П.,
при секретаре Гнединой В. П.,
рассмотрев материалы дела в отношении <данные изъяты> Брянской области, расположенного по адресу: <адрес>, и в населённых пунктах <адрес>, об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
14 марта 2011 года в Почепский районный суд Брянской области из <данные изъяты> по Брянской области поступило дело в отношении <данные изъяты> Брянской области и в населённых пунктах <адрес> об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленных суду материалов следует, что 01 марта 2011 года при проведении <данные изъяты> проверки в здании <данные изъяты> Брянской области и в населённых пунктах <адрес> были установлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности (далее - НПБ, ППБ), а также строительных норм и правил (далее - СНиП):
В здании <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>:
- на полу детского соматического, хирургического, терапевтического, гинекологического и
травматологического отделений уложен горючий линолеум с неизвестными показателями
пожарной опасности (СНиП 21-01-97 п. 6.25);
стены хирургического и травматологического отделений окрашены сгораемой краской (СНиП 21-01-97 п. 6.25, ППБ 01-03 п. 53 ППБО 07-91 п. 2.2.22);
в помещениях установлены баллоны с кислородом (ППБ 01-03 п. 184, ППБО 07-91 п. 2.6.3);
не оборудованы коридоры, холлы и фойе больницы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 таблица 1 п.6.1);
не все помещения больницы оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п.п. 3,16 НПБ 104-03 п.18 таблицы 2);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений
зданий больницы (СНиП 2.01.02-85, п. 1.8);
- не оборудованы молниезащитой здания инфекционных отделений (РД 34.21.122-87);
- на дверях коридоров и лестничных клеток не установлены приспособления для
самозакрывания и уплотнители в притворах (п. 6.18* СНиП 21-01-97*).
В здании <данные изъяты>
- включение световых оповещателей «Выход» от импульса установки пожарной сигнализации не соответствует нормам (п.3.3 НПБ 104-03);
- недостаточен уровень звука информации от речевых оповещателей (НПБ 104-03 п.3.19);
- не во всех помещениях установлено по 2 пожарных извещателя (НПБ 88-2001* п.13.1*);
- настенные речевые оповещатели установлены на высоте менее 150 мм от потолка (НПБ 104-03 п. 3.21);
в подвале перед лифтом отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (СНиП 21-01-97* п. 7.26);
не представлены акты работоспособности автоматического блокирования электроприемников системы вентиляции, включения подпора воздуха в тамбур-шлюзы и закрывания огнезадерживающих клапанов при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (СНиП 2.04.05-91* п. 9.3);
заужена ширина дверей второго эвакуационного выхода из блока «В» (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
заужена ширина лестничных маршей (СНиП 2.08.02-89* п. 1.96);
не установлены на дверях эвакуационных выходов в коридорах, в лестничных клетках и из помещений с принудительной противодымной защитой приспособления для самозакрывания и уплотнители в притворах (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);
двери, разделяющие поэтажные коридоры на участки длиной не более 60 метров не оборудованы устройствами для самозакрывания (СНиП 2.08.02-89* п. 1.132);
воздуховоды системы вентиляции не зашиты гипсокартонными листами марки ГКЛО (Проект);
- не представлены сведения о местах установки огнезадерживающих клапанов на воздуховодах, а также о тройном режиме их работы (Проект, п.9.3 СНиП 2.04.05-91*);
в лестничных клетках радиаторы отопления установлены на высоте менее 2.2 м от поверхности проступей и площадок (п. 6.32* СНиП 21-01-97*);
заужена дверь, установленная в проеме перехода из блока «А» в блок «Б» на 2-м этаже
(п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
не представлены сведения о показателях пожарной опасности применённого кровельного материала мягкой кровли при примыкании кровли блока «В» к стене блока «А», для возможности оценки пожарной опасности;
- не установлены противопожарные муфты на пластиковых трубопроводах внутренней
канализации (Проект, п. 17.9 СНиП 2.04.01-85);
не проведена проверка внутреннего и наружного противопожарного водопровода на расход воды (ППБ 01-03 п.89);
не закольцована система внутреннего водопровода (СНиП 2.04.01-85* п. 9.1);
не оборудовано аварийным освещением помещение пожарного поста (НПБ 88-2001* п. 12.55);
- транзитные участки воздуховодов не обработаны огнезащитным составом (Проект, СНиП 2.04.05-91* п. 4.118*);
заужена ширина эвакуационных выходов в подвале блока «А» (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
помещения архивов в подвале блока «А» не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (п. 35.2 табл.3 НПБ 110-03);
в проёмах входа в кладовые чистого и грязного белья в подвале блока «А» не установлены противопожарные двери (п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
не проведены эксплуатационные испытания ограждения на кровле (НПБ 245-2001 п.3.4);
не обозначены категории кладовых по пожарной опасности (ППБ 01-03 п. 33);
не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций крыши здания (ППБ 01-03 п. 36);
не предоставлены расчётные данные о возможности эвакуации людей из здания до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара в соответствии с ГОСТ 12.1.004-91* (ППБ 01-03 п. 4).
В здании <данные изъяты>, расположенной в <адрес>:
- здание не оборудовано молниезащитой (РД 34.21.122-87);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения
(СНиП 2.01.02-85 п.1.8).
В здании <данные изъяты>:
- не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций крыши
здания (ППБ 01-03 п.36).
В здании <данные изъяты>:
не проведена проверка качества огнезащитной пропитки деревянных конструкций крыши здания (ППБ 01-03 п.36);
- не исправны доводчики на дверях лестничных клеток (ППБ 01-03 п.53).
В здании <данные изъяты>, расположенной в <адрес>:
помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таблица 1 п.6.1);
- помещения не оборудованы системой (установкой) оповещения людей и управления
эвакуацией людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.п. 3, 16; НПБ 104-03 п.18 таблицы 2);
- здание не оборудовано молниезащитой (РД 34.21.122-87);
не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (СНиП 2.01.02-85 п.1.8);
не произведено эксплуатационное испытание наружной металлической лестницы (ППБ 01-03 п. 41, ППБО 07-91 п. 2.2.7);
не переработаны планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ (ППБ 01-03 п.16);
помещения не укомплектованы огнетушителями (ППБ 01-03 п.108, ППБО 07-91 п. 2.5.5);
помещения не укомплектованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51);
стены коридоров окрашены сгораемой краской (СНиП 21-01-97 п. 6.25, ППБ 01-03 п. 53, ППБО 07-91 п. 2.2.22).
В зданиях <данные изъяты>, расположенных в <адрес> <адрес>:
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таблица 1 п.6.1);
- помещения не оборудованы системой (установкой) оповещения людей и управления
эвакуацией людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.п. 3, 16; НПБ 104-03 п.18 таблицы 2);
- здания не оборудованы молниезащитой (РД 34.21.122-87).
В здании <данные изъяты>, расположенной в <адрес>:
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (СНиП 2.01.02-85 п. 1.8).
В зданиях <данные изъяты>, расположенных в <адрес>
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таблица 1 п.6.1);
- помещения не оборудованы системой (установкой) оповещения людей и управления
эвакуацией людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.п.3, 16; НПБ 104-03 п. 18 таблицы 2).
В зданиях <данные изъяты>, расположенных в <адрес>:
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений (СНиП 2.01.02-85 п.1.8).
В зданиях <данные изъяты>, расположенных в <адрес>:
- здания не оборудованы молниезащитой (РД 34.21.122-87).
В зданиях <данные изъяты>, расположенных в <адрес>:
здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таблица 1 п.6.1);
здания не оборудованы системой (установкой) оповещения людей и управления эвакуацией людей в случае пожара. (ППБ 01-03 п.п. 3,16; НПБ 104-03 п.18 таблицы 2);
- здания не оборудованы молниезащитой (РД 34.21.122-87).
В зданиях <данные изъяты> расположенных в <адрес>:
необходим ремонт дымохода отопительной печи (ППБ-01-03 п.65).
В здании <данные изъяты>, расположенном в <адрес>:
- электропроводка выполнена по сгораемому основанию (ПУЭ п.2.1.20, п.2.1.37).
В здании <данные изъяты>, расположенном в <адрес>:
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (СНиП 2.01.02-85 п.1.8);
здание не оборудовано молниезащитой (РД 34.21.122-87);
здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таблица 1 п.6.1);
здание не оборудовано системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (ППБ 01-03 п.п. 3, 16; НПБ 104-03 п.18 таблицы 2).
Представитель юридического лица <данные изъяты> Брянской области Сердюков Д. В. пояснил, что достаточных финансовых средств и условий для соблюдения всех требования ППБ у <данные изъяты> не имеется. Выявленные нарушения могут быть устранены в полном объёме только лишь по мере поступления денежных средств. На сегодняшний день часть ранее выявлявшихся нарушений в области пожарной безопасности устранена, и нарушения продолжают устраняться как за счёт денежных средств самой <данные изъяты>, так и за счёт ассигнований из БТФОМС и администрации района. Со специализированными фирмами представляемым им юридическим лицом были заключены договоры на проведение работ в области осуществления противопожарной безопасности, однако из-за отсутствия финансирования эти работы выполнены не были.
Сердюков Д. В. представил суду копии договоров подряда, мотнажных работ, поставки - о проведении в зданиях <данные изъяты> работ в области противопожарной безопасности и поставке соответствующего оборудования, а также ряд заявок в администрацию <адрес> Брянской области и БТФОМС о выделении денежных средств на вышеуказанные мероприятия.
В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности №24 от 04 марта 2011 года, в котором <данные изъяты> <данные изъяты> сообщает, что устранение указанных нарушений <данные изъяты> самостоятельно невозможно, и требует финансовых средств, которые администрацией района не выделялись.
Согласно письму <данные изъяты> ФИО1, указанное юридическое лицо на устранение нарушений пожарной безопасности не имеет. В 2010 году <данные изъяты> было выделено 183926 рублей, что явно недостаточно для устранения всех нарушений в области пожарной безопасности. В 2011 году таковые средства <данные изъяты> вообще не выделялись.
Представитель <данные изъяты> по Брянской области Протченко В. П. пояснил, что указанные нарушения норм и правил пожарной безопасности в проверенных <данные изъяты> зданиях <данные изъяты> Брянской области и в населённых пунктах <адрес> действительно имели место. Для их устранения <данные изъяты> действительно требуются значительные денежные средства, сведений о наличии которых <данные изъяты> получено не было. У <данные изъяты> не имеется никаких сведений о нецелевом использовании денег данным юридическим лицом. Переработка плана эвакуации фактически также требует финансовых затрат, т.к. должна выполняться квалифицированно, с помощью определенных средств и методов. Разработка плана в ином виде может не соответствовать предъявляемым к ней требования, а потому фактически останется нарушением ППБ и ГОСТ.
Выслушав представителя юридического лица <данные изъяты>», представителя <данные изъяты> по Брянской области, проверив материалы дела, обсудив доводы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Совокупность представленных материалов объективно указывает на то, что у <данные изъяты>» отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, влекущих административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.
Указанное юридическое лицо финансируется за счет федерального и местного бюджета, но для соблюдения всех вышеперечисленных норм и устранения выявленных нарушений в области противопожарной безопасности достаточные денежные средства администрацией <данные изъяты> Брянской области и БТФОМС, несмотря на принимавшиеся к тому руководством <данные изъяты> меры, не выделялись. Других достаточных средств у <данные изъяты>» не имелось, и отсутствовала возможность для соблюдения данных правил и норм.
Каких-либо доказательств, опровергающих факт отсутствия у <данные изъяты> Брянской области достаточных денежных средств и возможности для соблюдения всех требований пожарной безопасности, судом получено не было.
Неполное финансирование <данные изъяты> не выделение средств учреждению, которое по статусу не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а, следовательно, лишено иных источников доходов, признается судом обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии его вины в допущенных нарушениях.
При таких обстоятельствах в действиях юридического лица - <данные изъяты> отсутствует вина и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.2.1, п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - <данные изъяты> Брянской области на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.
Копию настоящего постановления направить представителю <данные изъяты> по Брянской области и в <данные изъяты> Брянской области.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Почепского районного суда
Брянской области Р. А. Нитягов