дело №2-20/12 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации п. Плюсса 02 февраля 2012 г. Плюсский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ищенко М.Ю. при секретаре Килейниковой Н.Л. с участием истца Дубинина А.П. и его представителя Кисляка П.В. представителя ответчика Сорокиной О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубинина А. П. к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» о признании решения об отказе в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг незаконным и признании за ним права на получении указанной субсидии УСТАНОВИЛ: Дубинин А.П. обратился в Плюсский районный суд с иском к ГКУСО «Центр социального обслуживания Плюсского района» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ему субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу: (П.) и возложении обязанности назначить ему указанную субсидию. В судебном заседании Дубинин А.П. и его представитель Кисляк П.В., заявленные требования поддержали и в обоснование иска Дубинин А.П. пояснил, что он является пенсионером и владеет на праве собственности квартирой по адресу: (П.). Поскольку других доходов, кроме пенсии, он не имеет, то его расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую доле расходов граждан на указанные цели. Полагая, что имеет право на субсидию, он обратился в Центр социального обслуживания Плюсского района для её назначения, но получил отказ, по тем основаниям, что указанная квартира не является его постоянным местом жительства, поскольку он там зарегистрирован временно, по месту пребывания, а постоянная регистрация у него по (С.). Вместе с тем, он на протяжении длительного времени постоянно проживает в (П.), сохраняя лишь постоянную регистрацию в (С.), по месту жительства бывшей жены, но фактически там не проживая. Не оплачивает он по (С.) коммунальные услуги и не пользуется льготами, за исключением единовременной доплаты к пенсии, назначенной ему как пенсионеру, получающему её в (С.). Представитель ответчика Сорокина О.А. иск не признала и пояснила, что Дубинин А.П. обратился в Центр с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по адресу: (П.). При этом истец предоставил документы, предусмотренные Правилами предоставления указанных субсидии, которые утверждены Постановлением Правительства РФ №761 +т 14.12.2005 года. Центром социального обслуживания Плюсского района были проверены представленные документы и установлено, что формально Дубинин А.П. попадает под категорию граждан, которым данная субсидия может быть предоставлена, в частности он не имеет задолженности по оплате коммунальных услуг, не получает её в ином месте, соотношение его доходов и расходов на оплату коммунальных услуг, так же дают ему право на получение субсидии. Однако, по делу Дубинина А.П. было принято решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку вышеуказанными Правилами и Методическими рекомендациями по применению Правил установлено, что субсидии предоставляется по месту постоянного жительства заявителя, подтверждением которого является регистрация по месту жительства в пределах Российской Федерации. По месту временного пребывания (временной регистрации) субсидия не предоставляется. При этом Дубинин А.П. в случае регистрации по месту жительства (постоянной регистрации), по указанному им адресу в (П.), может претендовать на получение субсидии, поскольку иных препятствий к этому нет. Третье лицо - Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседания своего представителя не направило, представив письменный отзыв, в котором выступило на стороне ответчика и просило отказать Дубинину в иске по тем же мотивам. Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно свидетельства о праве на наследство по закону, справок МП «Ж.» и МП «П.», Дубинин А.П. является собственником квартиры по адресу: (П.), где проживает один и оплачивает коммунальные услуги в полном объеме. При этом по указанному адресу Дубинин А.П. зарегистрирован по месту пребывания (свидетельство № …) и имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: (С.) (справка № … от (…) г.). Согласно справок «А.» и выписки из лицевого счета МП «Ж.», Дубинин А.П. фактически проживает в (П.). Извещением от (…) года истцу было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по тем основаниям, что им представлены документы, не соответствующие требованиям изложенным в Правилах о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности отсутствуют сведения о регистрации по месту жительства, по адресу: (П.). В соответствие со ст.159 Жилищного кодекса РФ, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 этой статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидию имеют так же и собственники жилых помещений. Согласно части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Подпунктом «Б» п.8 Правил предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N761 установлено, что для получения субсидии граждане должны представить в уполномоченный орган копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Статья 3 Закона Российской Федерации 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" обязывает граждан регистрироваться по месту жительства. При этом согласно ст.2 Закона местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Таким образом, заявляя о том, что его постоянным местом жительства является квартира в (П.), и претендуя на получение субсидии на оплату услуг по данному жилому помещению, Дубинин А.П. обязан в соответствие с указанными требованиями представить в уполномоченный орган документы о регистрации в нём по месту жительства, а не по месту пребывания. Обоснованность отказа ответчиком в предоставлении Дубинину А.П. субсидии следует и из Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Минрегиона РФ N 58, Минздравсоцразвития РФ N 403 от 26.05.2006. Согласно п.п.24, 25, 27 данных рекомендаций, субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг представляется по месту постоянного жительства заявителя, подтверждением чего является его регистрация. По месту временного пребывания субсидия не предоставляется. Гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты того жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Поскольку Дубинин А.П. имеет право пользования жилыми помещениями в (С.) и в (П.) … области, он должен самостоятельно определить, где находится его постоянное место жительства и претендовать на субсидию по месту постоянного проживания, подтвердив её соответствующей регистрацией. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске Дубинина А. П. к ГКУСО «Плюсский центр социального обслуживания Плюсского района» отказать полностью. На решение может быть подана жалоба в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Плюсский районный суд. Судья М.Ю. Ищенко