дело №2-51/12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Плюсса                                                                                                             13 апреля 2012 г.                                                                                      

Плюсский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ищенко М.Ю., при секретаре Килейниковой Н.Л., с участием - истицы Новиковой Н.В., представителя ответчика - Администрации Плюсского района Ефимовой А.А., представителя третьего лица - органа опеки и попечительства Мартыновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Н. В. к Администрации Плюсского района о предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Новикова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Плюсского района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма не ниже установленной социальной нормы.

В судебном заседании Новикова Н.В. иск поддержала и в его обоснование пояснила, что является сиротой и воспитывалась в интернате. Жилого помещения её семья не имела и за ней жилье не закреплялось. После отчисления из интерната она переехала жить в г.П., где проживает с тремя детьми на съемной квартире. На свое обращение в Администрацию Плюсского района для выделения жилья она получила отказ. В связи с этим она просит суд обязать Администрацию Плюсского района выделить ей жильё.

Представитель ответчика Ефимова А.А. иск не признала и в возражение на него пояснила, что действительно Новикова Н.В. была впервые выявлена как ребенок сирота на территории Плюсского района, где её мать была лишена родительских прав, и она имела право на обеспечение жильем. Но поскольку она обратилась в Администрацию, после того как ей исполнилось 23 года, оснований для применения к ней положений Федерального закона №159 и Закона Псковской области №411 о мерах социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей не имеется.

Представитель третьего лица - территориального управления Плюсского района ГГУ СЗН Псковской области Мартынова Т.С., самостоятельных требований не заявила и выступила на стороне истицы. По существу заявленного спора пояснила, что Новикова Н.В. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, и была впервые выявлена в Плюсском районе. Её мать Н. прибыла в Плюсский район из П-го и проживала в (З.) без регистрации у постороннего человека. После лишения Н. родительских прав в отношении Новиковой Н.В., истица была направлена в (Б.У.) дом-интернат. После отчисления из интерната, она в Плюсский район не вернулась, в связи с чем, выпала из поля зрения органов опеки. По поводу её обращения в (…) году в Администрацию Плюсского района она полагает, что данный начальником РУО Ф. ответ является незаконным, по следующим причинам. В то время органы опеки и попечительства входили в состав РУО Администрации Плюсского района, соответственно решение жилищных вопросов детей-сирот входило в компетенцию администрации. На момент отправки письма-запроса Новиковой Н.В., ей не исполнилось 23 года и районное управление образования должно было принять меры по обеспечению Новиковой жильем, в частности связаться с ней и разъяснить порядок обращения, с указанием о предоставлении необходимого пакета документов. Вместо этого Новиковой Н.В. был дан ответ, что Администрация не может приобрести для неё жилье, поскольку ей уже исполнилось 23 года.

По имеющимся у неё сведениям, на сегодняшний день Новикова Н.В. является матерью троих детей, с которыми проживает в г. П., на съемной квартире. При этом дети регистрации по месту жительства не имеют. Другого жилья ни в найме, ни в собственности Новикова Н.И. не имеет.

Свидетель Е. показал, что работает социальным педагогом в ПР. По роду своей деятельности она занимается выпускниками (Б.У.) интерната, в том числе и Новиковой Н.В. Она может пояснить, что Новикова Н.В. не имеет своего жилья и постоянно проживает в г. П. на съемной квартире. На сегодняшний день у Новиковой Н.В. трое малолетних детей, в отношении которых она является хорошей матерью, заботиться о них в меру своих возможностей. Вместе с тем, являясь инвалидом детства по психическому заболеванию, она не обучалась и не в состоянии защищать свои права и может лишь решать лишь простейшие бытовые проблемы. О том, что ей положено жилье Новикова не знала, а соответствующие должностные лица, до достижения ей 23 лет, об оформлении необходимых документов не позаботились. Поэтому, получив в (…) году ответ из Администрации Плюсского района об отказе в обеспечении жильем, она отказ не оспорила и прекратила дальнейшие попытки получить его.

Выслушав стороны, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Аналогичные положения содержатся в аб.2 ч.1 ст.8 Федерального Закона N159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которого дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.

В свою очередь абз.2 ч.1 ст.6 Закона Псковской области от 11.01.2005 N 411-оз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", установлено, что указанные категории граждан, обеспечиваются жильем по месту их выявления и первичного устройства на территории области.

Как установлено в судебном заседании, Новикова Н. В. является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Так, решением Плюсского районного суда от (…) года её мать - Н. была лишена родительских прав, а сама Новикова Н.В. передана органам опеки и попечительства Плюсского района.

Постановлением Администрации Плюсского района №… от … года истица была зачислена на полное государственное обеспечение по категории сирот, при этом жилое помещение за ней не закреплялось в связи с отсутствием такового.

Таким образом, истица была впервые выявлена в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Плюсского района.

После этого Новикова Н.В. была направлена в П. коррекционную школу, затем в (Б.У.) дом-интернат, а после этого в ППИ, откуда была отчислена с (…) года на основании приказа №….

По сведениям из Управления Росреестра по Псковской области, на день рассмотрения дела Новикова Н.В. не имела в собственности какого-либо недвижимого имущества.

Тем самым установлено, что Новикова Н.В. не имела закрепленного за ней жилья и не имеет его в настоящее время.

Действительно, как указывает в своих возражениях на исковые требования представитель ответчика, из преамбулы и ч.1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года и ч.1,2 Закона Псковской области от 11.01.2005 N 411-оз следует, что их действие распространяется на категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23 лет. Соответственно обратиться с заявлением установленной формы о предоставлении ей жилого помещения Новикова Н.В. должна была до (…) года.

Вместе с тем из копии письма Новиковой в Администрацию Плюсского района следует, что оно было отправлено (…) года, то есть до достижения ею 23 лет. Оно не соответствует форме установленной приложением к Положению о порядке обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 28 февраля 2005 г. N 69, но вместе с тем из его содержания следует, что заявитель обратился для обеспечения своих жилищных прав.

С учетом особенностей личности истицы, а именно того, что она является инвалидом с детства по психическому заболеванию и не ориентируется в указанных вопросах, суд полагает возможным считать её письмо обращением для обеспечения жилым помещением. Суд так же учитывает то обстоятельство, что из ответа начальника районного управления образования от (…) года следует, что этот вопрос был рассмотрен по существу и без надлежащего оформления Новиковой Н.В. заявления. Ей был дан ответ с фактическим отказом в обеспечении жильем, по тому основанию, что на момент рассмотрения заявления она уже достигла 23 лет. Данный отказ является незаконным, так как не было учтено, что на момент отправки указанного письма, Новиковой 23 года не исполнилось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новиковой Н. В. удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Плюсского района Псковской области предоставить Новиковой Н. В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения мотивировочной части решения, с подачей жалобы через Плюсский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено 16.04.2012 года.

Судья                                                                                                           М.Ю. Ищенко