Дело № ...
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Залоговой А.П.
с участием помощника прокурора Плесецкого района ФИО0
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк ... года гражданское дело по заявлению прокурора Плесецкого района Архангельской области о признании незаконным бездействия судебного пристав-исполнителя отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области, обязании устранить выявленные нарушения закона и принять меры к исполнению решения о взыскании задолженности в пользу Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области, обязании устранить выявленные нарушения закона и принять меры к исполнению решения о взыскании задолженности в пользу Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования.
В обосновании заявления указал, что Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирному вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования в возмещение затрат на лечение в размере ... Требования, изложенные в исполнительном документе, в установленный законом двухмесячный срок, не исполнены. Не в полном объеме принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, чем нарушаются требования ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании помощник прокурора Плесецкого района Богданов А.Л. настаивал на удовлетворении заявления, пояснив, что прокурор имеет право на обращение в суд в защиту интересов Российской Федерации, поскольку сумма возмещения затрат на лечение потерпевшего, подлежащая уплате по решению суда, взыскивается в пользу государства в бюджет фонда обязательного медицинского страхования.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 с заявлением не согласилась, полагает, что ими предприняты все меры для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе. При проверке имущественного комплекса должника Дата обезличена года, ФИО4 внесена на депозитный счет службы судебных приставов сумма 3665 руб. 27 коп. в счет исполнения требований исполнительного документа. В тот же день вынесено постановление о распределение денежных средств, денежные средства в течение семи дней будут перечислены взыскателю - Архангельскому областному фонду обязательного медицинского страхования.
Архангельский областной фонд обязательного медицинского страхования надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, заявление прокурора поддерживают.
ФИО4 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на заявление прокурора не поступило.
Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Архангельским областным фондом обязательного медицинского страхования Дата обезличена года в Отдел судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный Архангельской области был направлен исполнительный лист Номер обезличен о взыскании с ФИО2 в пользу Фонда суммы ... в счет возмещения расходов на лечение потерпевшего. л.д.9)
Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный на основании поступившего от взыскателя - Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования исполнительного листа, было вынесено Дата обезличена года постановление о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен. л.д.6) Должником по исполнительному производству является ФИО4, взыскателем - Архангельский областной фонд обязательного медицинского страхования.
Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный принято от должника ФИО2 по квитанционной книжке сумма ... взысканная по решению суда. Денежные средства получены от должника для последующего перечисления взыскателю Архангельскому областному фонду обязательного медицинского страхования.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими драв и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Такие же разъяснения содержатся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Согласно ч. 3 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Поскольку прокурор не является ни должником, ни взыскателем, ни лицом, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), у прокурора отсутствует право оспаривать бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных решений.
По настоящему делу взыскателем является Архангельский областной фонд обязательного медицинского страхования, то есть орган, обладающий собственной компетенцией по вопросам контроля за исполнением исполнительных документов.
Формально указав на обращение в защиту прав Российской Федерации, прокурор фактически обратился в суд в интересах Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования, то есть субъекта, не указанного в части 1 статьи 45 ГПК РФ.
По данному исполнительному производству прокурор не является ни должником, ни взыскателем, ни лицом, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), поэтому у прокурора отсутствует право оспаривать бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения мирового судьи, что в силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК Российской Федерации являлось основанием для отказа в принятии заявления.
Согласно абзаца 2 статьи 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Поскольку прокурор не наделен правом оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных решений, производство по делу должно быть прекращено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220-221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по делу по заявлению прокурора Плесецкого района Архангельской области о признании незаконным бездействия судебного пристава -исполнителя отдела судебных приставов по Плесецкому району и городу Мирный УФССП России по Архангельской области, обязании устранить выявленные нарушения закона и принять меры к исполнению решения о взыскании задолженности в пользу Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования - прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение мажет быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней путем подачи частной жалобы, представления через Плесецкий районный суд.
Судья: А.П.Залогова
...