Дело Номер обезличен Дата обезличена года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Залоговой А.П.
при секретаре Русаковой Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Дата обезличена года гражданское дело по иску Бовсуновской Людмилы Васильевны к Территориальному органу лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Обозерскому лесничеству о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск
У С Т А Н О В И Л:
Бовсуновская Людмила Васильевна обратилась в суд с иском к Территориальному органу лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Обозерскому лесничеству о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск. Требования мотивирует тем, что один раз в три года имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней за непрерывный стаж работы в лесном хозяйстве. Право на отпуск у неё возникло 16 ноября 2009 года, по графику указанный отпуск ей должны были предоставить с 15 июня 2010 года. Однако работодатель отказал в предоставлении отпуска, мотивировав отказ тем, что в Отраслевое соглашение, заключенное между Департаментом лесного комплекса и Архангельской областной организацией профсоюза работников лесных отраслей РФ, внесены 07.04.2010 года изменения и указанный отпуск исключен. Считает, что поскольку право на отпуск у неё возникло до внесения изменений, то ей в 2010 году должен быть предоставлен дополнительный отпуск в количестве 28 календарных дней.
Истица в судебном заседании уточнила исковые требования. Просит признать право на дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней за отработанный период с 16 ноября 2006 года по 16 ноября 2009 года и обязать работодателя предоставить указанный отпуск. В обоснование пояснила, что право на отпуск у неё возникло до внесения изменений в Отраслевое соглашение, поэтому работодатель обязан предоставить указанный отпуск.
Представитель ответчика руководитель Территориального органа лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Обозерского лесничества Соколов А.С. с требованиями истца был не согласен. Пояснил, что право у истца на указанный отпуск возникло 16 ноября 2009 года за период работы с 16 ноября 2006 года по 16 ноября 2009 года. Истец с заявлением о предоставлении указанного отпуска обратилась в июне 2010 года, а 07 апреля 2010 года в Отраслевое соглашение внесены изменения и дополнительный отпуск за непрерывный стаж работы упразднен, поэтому оснований для предоставления истцу отпуска не имеется. Истец мог бы использовать указанный отпуск до 07 апреля 2010 года. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица Агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области Выдрин А.Н. с иском был не согласен. Пояснил, что Отраслевым соглашением на 2008- 2010 годы, заключенным между Департаментом лесного комплекса Архангельской области, правопреемником которого является Агентство лесного и охотничьих хозяйств, и Архангельской областной организацией профсоюзов было предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 28 календарных дней за особый характер работы в лесном хозяйстве за каждый три года непрерывной работы. Перечень работников, имеющих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, определялся Постановлением Госкомтруда СССР от 29.10.1980 года. 07 апреля 2010 года в Отраслевое соглашение внесены изменения, и пункт Соглашения, дающий право на дополнительный отпуск, исключен. В Соглашение внесены изменения относительно увеличения количества дней отпуска за ненормированный рабочий день. Поскольку истица с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска обратилась после того, как он был отменен, то оснований для его предоставления у работодателя не было. В графике отпусков, составленном в декабре 2009 года, был включен только основной отпуск истца, дополнительный отпуск графиком не предусмотрен. Истице необходимо было использовать отпуск до 07 апреля 2010 года. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Бовсуновская Л.В. с 22 марта 1976 года по настоящее время работает на различных должностях в учреждениях лесного хозяйства - Обозерском лесхозе, Северном КЛПХ, Обозерском лесхозе имени С.В. Алексеева, Обозерском лесничестве. л.д.38-42)
На основании приказа руководителя Обозерского лесничества Департамента лесного комплекса Архангельской области от 29.12.2007 года № 16-к Бовсуновская Л.В. принята на должность главного бухгалтера Обозерского лесничества с 01 января 2008 года в порядке перевода из Плесецкого сельского лесхоза - филиала ОГУ «Архангельсксельлес» по 15 разряду ЕТС. л.д.47)
Приказом Агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области от 16 марта 2010 года № 79 - Территориальный орган Департамента лесного комплекса Архангельской области - Обозерское лесничество переименован в Территориальный орган агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Обозерское лесничество. л.д.53)
Таким образом, в силу ст. 56 Трудового кодекса РФ между истцом и ответчиком заключен трудовой договор, сторонами которого являются работодатель - Обозерское лесничество и работник - Бовсуновская Людмила Васильевна.
Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 29 октября 1980 года № 330/П-12 утвержден «Порядок предоставления рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве ежегодного отпуска продолжительностью 24 дня и после каждых трех лет непрерывной работы - дополнительного отпуска той же продолжительностью».
Пункт 1 «Порядка предоставления рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве ежегодного отпуска продолжительностью 24 дня и после каждых трех лет непрерывной работы - дополнительного отпуска той же продолжительностью» устанавливает, что правом на получение указанных выше отпусков пользуются рабочие и служащие:
- лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных, лесохозяйственных, лесоустроительных предприятий и производственных объединений (комбинатов);
- постоянно действующих лесопунктов, лесничеств и лесозаготовительных участков, входящих в состав предприятий других отраслей народного хозяйства.
В пункте 5 «Порядка предоставления рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве ежегодного отпуска продолжительностью 24 дня и после каждых трех лет непрерывной работы - дополнительного отпуска той же продолжительностью» указано, что дополнительный отпуск продолжительностью 24 рабочих дня предоставляется после каждых 3 лет непрерывной работы на предприятиях и в подразделениях лесной промышленности и лесного хозяйства на работах, по профессиям и в должностях, указанных в разделах 1 - 5 Перечня.
Замена этого отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения рабочих и служащих по истечении 3 лет работы. Предоставление указанного отпуска авансом или пропорционально отработанному времени также не допускается.
Должности главного бухгалтера и заместителя главного бухгалтера, главного экономиста включены в Перечень работ, профессий и должностей, которые дают право рабочим и служащим, занятым на работах в лесном хозяйстве на получение дополнительного отпуска. (пункт 5.4.)
Согласно же ч. 1 ст. 423 Трудового кодекса РФ изданные до введения в действие настоящего Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Кодексу.
Данный документ - Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 29 октября 1980 года действует до установления в законодательном порядке новых условий предоставления отпуска в соответствии со статьей 423 Трудового кодекса РФ.
Согласно ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом), Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Профсоюзом работников лесных отраслей Российской Федерации (Рослеспрофсоюзом) в 1996, 1999, 2001, 2004, 2006 годах заключались Отраслевые тарифные соглашения по лесному хозяйству Российской Федерации.
Пункт 3.2.1.3 Федерального отраслевого соглашения по лесному хозяйству Российской Федерации на 2007-2009 годы предусматривал дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы в лесном хозяйстве. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за особый характер работы в лесном хозяйстве составляет 28 календарных дней за каждые 3 года непрерывной работы.
До принятия новых нормативных правовых актов применяется «Перечень работ, профессий, должностей, которые дают право рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, на получение ежегодного отпуска продолжительностью 24 рабочих дня и после каждых 3-х лет непрерывной работы - дополнительного отпуска той же продолжительности, и Порядок предоставления этих отпусков», утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 29 октября 1980 г. N 330/П-12, в редакции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 17 мая 1988 г. N 300/П-5.
Пункт 2.3.2 Отраслевого соглашения по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2009-2011 годы предусматривает дополнительный оплачиваемый отпуск за каждые три года непрерывной работы в лесной промышленности и лесном хозяйстве продолжительностью 28 календарных дней.
До установления в законодательном порядке новых условий предоставления указанного отпуска в соответствии со ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации действуют:
- Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 ноября 1979 г. "Об условиях труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве", утвержденный Законом СССР от 30 ноября 1979 г. N 1167-Х;
- Постановление Совета Министров СССР от 13 ноября 1979 г. N 1014 "Об утверждении Положения об условиях труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве";
- Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 29 октября 1980 года N 330/П-12 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 17 мая 1988 года N 300/П-5.
05 мая 2008 года было заключено Отраслевое соглашение по лесному хозяйству Архангельской области на 2008-2010 годы. Сторонами соглашения являются - Архангельская областная организация профсоюза работников лесных отраслей Российской Федерации в лице её выборных органов и Департамент лесного комплекса Архангельской области. Правопреемником Департамента лесного комплекса является Агентство лесного и охотничьих хозяйств Архангельской области, на основании утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 N 199-пп «Положения об Агентстве лесного и охотничьего хозяйств». л.д.14-15)
Приложение № 1 к Отраслевому соглашению по лесному хозяйству Архангельской области на 2008-2010 годы распространяет его действие на работников Обозерского сельского лесхоза имени С.А.Алексеева, на работников Обозерского лесничества.
Пункт 3.2.1.3 Отраслевого соглашения по лесному хозяйству Архангельской области на 2008-2010 годы предусматривает дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы в лесном хозяйстве. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за особый характер работы в лесном хозяйстве составляет 28 календарных дней за каждые 3 года непрерывной работы.
Данный отпуск предоставляется на основании «Перечня работ, профессий, должностей, которые дают право рабочим и служащим, занятым на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве, на получение ежегодного отпуска продолжительностью 24 рабочих дня и после каждых 3-х лет непрерывной работы - дополнительного отпуска той же продолжительности, и Порядка предоставления этих отпусков», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 29 октября 1980 г. N 330/П-12, в редакции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 17 мая 1988 г. N 300/П-5. л.д.22-23)
Приложением № 4 к Отраслевому соглашению по лесному хозяйству Архангельской области на 2008-2010 годы пункт 3.2.1.3, предусматривающий дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы в лесном хозяйстве продолжительностью 28 календарных дней за каждые 3 года непрерывной работы, исключен. Приложение № 4 подписано сторонами 07 апреля 2010 года.
Как установлено судом при рассмотрении дела, истцу на протяжении всего периода работы на различных должностях в учреждениях лесного хозяйства после каждых 3-х лет непрерывной работы предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы продолжительностью 28 календарных дней. Последний раз дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы истцу предоставлялся за период с 15 ноября 2003 года по 15 ноября 2006 года в 2007 году. Указанное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждается справкой, выданной ответчиком, копией личной карточки по учету кадров формы Т-2 л.д.46, 81-83). За период работы с 16 ноября 2006 года по 16 ноября 2009 года дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы после каждых 3-х лет непрерывной работы истцу не предоставлялся, что не оспаривается сторонами. В предоставлении указанного отпуска истцу с 15 июня 2010 года на основании её заявления от 10 июня 2010 года работодателем было отказано, в связи с исключением указанного отпуска из Отраслевого соглашения по лесному хозяйству Архангельской области на 2008-2010 годы. л.д.9)
Довод представителей ответчика и третьего лица об отсутствии у истца права на дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы после каждых 3-х лет непрерывной работы, в связи с внесением 07.04.2010 года изменений в Отраслевое соглашение по лесному хозяйству Архангельской области на 2008-2010 годы, суд признает необоснованным.
Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени определено статьей 12 Трудового кодекса РФ.
Статья 12 Трудового кодекса РФ предусматривает, что закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что нормативно-правовой акт, содержащий нормы трудового права не имеет обратной силы. Действие нормативно-правового акта не может распространяться на отношения, возникшие до его принятия, так как иное привело бы к ухудшению положения работников.
Право у истца Бовсуновской Л.В. на дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы в лесном хозяйстве продолжительностью 28 календарных дней за каждые 3 года непрерывной работы возникло 16 ноября 2009 года за период работы с 16.11.2006 года по 16.11.2009 года, что подтверждается сторонами и не оспаривается ими. В указанный период времени действовали пункты 3.2.1.3 Федерального отраслевого соглашения по лесному хозяйству Российской Федерации на 2007-2009 годы и Отраслевого соглашения по лесному хозяйству Архангельской области на 2008-2010 годы, предусматривающие предоставление истцу указанного дополнительного отпуска. Замена этого отпуска денежной компенсацией не допускается. Предоставление указанного отпуска авансом или пропорционально отработанному времени также не допускается.
То есть, дополнительный отпуск за особый характер работы в лесном хозяйстве продолжительностью 28 календарных дней за каждые 3 года непрерывной работы может предоставляться при наличии права на отпуск в любое время рабочего года, в соответствии с очередностью предоставления ежегодных и иных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
Суд не может признать обоснованным довод представителей ответчика и третьего лица о том, что истец должен был использовать указанный отпуск до внесения изменений в Отраслевое соглашение по лесному хозяйству Архангельской области на 2008-2010 годы, то есть до 07 апреля 2010 года. Как не может признать обоснованным и довод, что дополнительный отпуск не может быть предоставлен, так как он не был предусмотрен первоначальным графиком отпусков, составленном в декабре 2009 года. л.д.85-87)
Статьей 123 Трудового кодекса РФ установлено, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
Законодателем обязанность по составлению графика отпусков работников и его утверждению возложена на работодателя. Составление графика отпусков без учета всех дополнительных отпусков, на которые работник имеет право на момент составления графика, не может являться основанием для не предоставления работнику дополнительного отпуска, на который он имеет право и нарушения трудовых прав работника.
Судом установлено, что работодателем - Обозерским лесничеством в дальнейшем указанные нарушения норм статьи 123 Трудового кодекса РФ были устранены и в 2010 году был составлен новый график отпусков работников Обозерского лесничества с учетом дополнительного отпуска истца и иных работников за особый характер работы в лесном хозяйстве. л.д.6-8) Указанный график отпусков утвержден руководителем Обозерского лесничества и согласован с мнением выборного органа первичной профсоюзной организации, и направлен на защиту прав работников на предоставление дополнительного отпуска за особый характер работы в лесном хозяйстве. Данный график отпусков обязателен в силу ст.123 ТК РФ как для работодателя, так и для работника.
В соответствии с правовой позицией, неоднократно выраженной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, изменение законодателем ранее установленных правил предоставления льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.
Поэтому исковые требования Бовсуновской Л.В. о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы продолжительностью 28 календарных дней и возложении на работодателя - Обозерское лесничество обязанности в предоставлении указанного отпуска подлежат удовлетворению.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.1 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств бюджета муниципального образования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бовсуновской Людмилы Васильевны удовлетворить.
Признать за Бовсуновской Людмилой Васильевной право на дополнительный оплачиваемый отпуск особый характер работы в лесном хозяйстве продолжительностью 28 календарных дней.
Обязать Территориальный орган лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Обозерское лесничество предоставить Бовсуновской Людмиле Васильевне дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней за отработанный период с 16 ноября 2006 года по 16 ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение по делу изготовлено 27 июля 2010 года.
Председательствующий: А.П.Залогова