О взыскании денежного содержания

Дело № ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Плесецк ....

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Корсака Ю.В.,

при секретаре Тиллоевой О.Ю.,

с участием истца Родичева А.П.,

представителя администрации МО «Плесецкий муниципальный район» Тихова Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родичева Анатолия Павловича к администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» о взыскании денежного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Родичев А.П. обратился в суд с указанным иском, в котором просит взыскать с МО «Плесецкий муниципальный район» разницу в невыплаченной заработной плате за январь - март 2010 года в размере Номер обезличен.

В обоснование требований указывается, что Родичев А.П. Дата обезличена года был принят на муниципальную службу на должность начальника Отдела промышленности, сельского хозяйства и лесного комплекса администрации МО «Плесецкий муниципальный район», которая относится к категории главной должности муниципальной службы. Дата обезличена года между Родичевым А.П. и Главой МО «Плесецкий муниципальный район» было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от Дата обезличена года, согласно которому истцу был установлен оклад за классный чин в размере Номер обезличен рублей. Однако, фактически оклад за классный чин в январе, феврале и марте 2010 года Родичеву А.П. выплачивался в размере Номер обезличен рублей. В нарушение Решения Собрания депутатов МО «Плесецкий муниципальный район» от Дата обезличена года Номер обезличен Родичеву А.П. выплачивалась надбавка за особые условия муниципальной службе в размере 10 %, в то время как её размере должен быть определен в пределах от 120% до 160% должностного оклада. С Дата обезличена года Родичеву А.П. перестала начисляться и выплачиваться надбавка за работу со сведениям, составляющими государственную тайну (далее по тексту - надбавка за секретность), в размере 10%. Родичев А.П. просит взыскать разницу в денежном содержании за январь - март 2010 года в части: оклада за классный чин, исходя из его размера Номер обезличен рублей; надбавки за особые условия службы, исходя из размера 140 % должностного оклада; надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10% должностного оклада.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству с согласия истца произведена замена ответчика - МО «Плесецкий муниципальный район» на надлежащего ответчика - администрацию МО «Плесецкий муниципальный район».

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивает, пояснив, что Дата обезличена года подписывал дополнение к трудовому договору, в котором было указано, что оклад за классный чин составляет Номер обезличен рублей. Дополнение к данному трудовому договору, где установлен оклад за классный чин в размере Номер обезличен рублей он подписал не читая. Размер надбавки за особые условия службы в размере 10% истец считает противоречащим законодательству о муниципальной службе и просит взыскать его исходя из размера 140%, так как считает, что является квалифицированным работником, длительное время проработавшим на данной должности. В обоснование требования о выплате надбавки за секретность Родичев А.П. указал, что он ежемесячно работает с документами, являющимися секретными, а потому имеет право на начисление соответствующей надбавки.

Представитель администрации МО «...» ФИО2 в судебном заседании иск не признал полностью, пояснив, что оклад за классный чин был установлено истцу в размере Номер обезличен рублей, что подтверждается письменным дополнительным соглашением от Дата обезличена года и соответствует размеру оклада, определенному нормативным правовым актом органа местного самоуправления, для данной категории муниципальных служащих. ФИО2 не может объяснить причину установления Родичеву А.П. надбавки за особые условия службы в размере 10% должностного оклада, указав, что это личное решение Главы МО «Плесецкий муниципальный район». В отношении не начисления Родичеву А.П. надбавки за секретность ФИО2 пояснил, что в течение 2010 года истец не работал с секретными документами. А потому оснований для начисления данной надбавки не имелось.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные представленные доказательства, суд считает иск Родичева А.П. подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно трудовому договору от Дата обезличена года Родичев А.П. принят на муниципальную службу на должность и.о. начальника Отдела промышленности, сельского хозяйства и лесного комплекса администрации МО «Плесецкий район». Испытательный срок - 3 месяца. л.д. 27-28).

Дата обезличена года постановлением Главы администрации МО «Плесецкий район» Номер обезличен Родичев А.П. назначен начальником Отдела промышленности, сельского хозяйства и лесного комплекса администрации МО «Плесецкий район». л.д. 29).

Дата обезличена года между Родичевым А.П. и администрацией МО «Плесецкий район» заключен договор об оформлении допуска к государственной тайне.

Распоряжением Главы МО «Плесецкий район» от Дата обезличена года Номер обезличен Родичев А.П. допущен к работам и документам по третьей форме допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, с Дата обезличена года. Установлена выплата надбавки в размере 10% должностного оклада.

Постановлением Главы МО «Плесецкий муниципальный район» от Дата обезличена года Номер обезличен Родичеву А.П. установлен классный чин - муниципальный советник Архангельской области 2 класса. л.д. 33).

Из соглашения от Дата обезличена года о внесении изменений в трудовой договор (контракт) от Дата обезличена года подписанного Главой администрации МО «Плесецкий район» и Родичевым А.П. следует, что оклад за классный чин истца установлен в размере Номер обезличен рублей с Дата обезличена года. л.д. 8).

Из представленного ответчиком соглашения от Дата обезличена года о внесении изменений в трудовой договор (контракт) от Дата обезличена года, и также подписанного Главой администрации МО «Плесецкий район» и Родичевым А.П. следует, что оклад за классный чин истца с Дата обезличена года установлен в размере Номер обезличен рублей. л.д. 32).

Распоряжением Главы администрации МО «Плесецкий район» от Дата обезличена года Номер обезличен Родичеву А.П. установлена надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 10% должностного оклада.

Из представленных истцом расчетных листков за январь, февраль и март 2010 года усматривается, что денежное содержание ему выплачивалось исходя из: оклада за классный чин в размере Номер обезличен рублей; надбавки за особые условия службы в размере 10%; без начисления и выплаты надбавки за секретность. л.д. 5-7).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 22 марта 2007 года № 25-ФЗ (в ред. ФЗ от 17 июля 2009 года) «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Муниципальному служащему гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания. (п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Частью 1 ст. 30 Закона Архангельской области от 30 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» (в ред. Закона от 22 октября 2009 года) (далее по тексту - Областной закон) установлено, что размеры должностных окладов, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются представительными органами муниципальных образований Архангельской области с учетом принципа соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации, областными законами и настоящей статьей.

Размеры оклада за классный чин муниципального служащего устанавливаются в твердых денежных суммах (в рублях) и не могут превышать 35 процентов максимального должностного оклада в соответствующей группе должностей муниципальной службы. Максимальный размер оклада за классный чин муниципального служащего по наиболее высокому классному чину не может превышать минимального размера оклада за классный чин муниципального служащего по наиболее низкому классному чину более чем на 310 процентов. (ч. 3 ст. 30 Областного закона).

Согласно приложению к «Положению о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим муниципального образования «Плесецкий район» (утв. Решением Собрания депутатов МО «Плесецкий муниципальный район» от Дата обезличена года Номер обезличен) размер оклада за классный чин муниципального советника Архангельской области 2 класса установлен в размере Номер обезличен рублей.

Размер оклада за классный чин в размере Номер обезличен рублей установлен для муниципальных служащих, имеющим классный чин - муниципальный советник Архангельской области 1 класса, к которым Родичев А.П. не относится.

Таким образом, выплата Родичеву А.П., являвшемуся муниципальным советником Архангельской области 2 класса, оклада за классный чин в размере Номер обезличен рублей осуществлялась в соответствии с вышеуказанными нормами Законов и нормативного правового акта органа местного самоуправления.

Факт подписания с Родичевым А.П. дополнительного соглашения об установлении ему оклада за классный чин в размере Номер обезличен рублей является технической ошибкой, которая была устранена работодателем путем подписания с истцом дополнительного соглашения от Дата обезличена года об установлении ему оклада в размере Номер обезличен рублей.

Поскольку выплата истцу оклада за классный чин осуществлялось в размере, соответствующем требованиям законодательства, то основания для удовлетворения требования Родичева А.П. в части перерасчета данных выплат не имеется.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 30 Областного закона и подпункта 2 пункта 6 «Положения о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим муниципального образования «Плесецкий район» (утв. Решением Собрания депутатов МО «Плесецкий муниципальный район» от Дата обезличена года Номер обезличен) размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы для главных должностей муниципальной службы установлен в пределах от 120 до 160 процентов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 15 Областного закона и Реестру должностей муниципальной службы в Архангельской области (приложение № 1 к Областному закону) занимаемая Родичевым А.П. должность относится к главной группе должностей муниципальной службы.

Конкретные размеры должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат, за исключением премий за выполнение особо важных и сложных заданий, должны быть определены в трудовых договорах муниципальных служащих. Размеры данных выплат не могут быть определены в виде диапазона с указанием наименьшего и наибольшего значений. (ч. 12 ст. 30 Областного закона)

Суд считает, что установленный Родичеву А.П. размер надбавки за особые условия службы не соответствует требованиям п. 2 ч. 6 ст. Областного закона и подпункта 2 пункта 6 «Положения о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим муниципального образования «Плесецкий район».

Работодатель обязан был установить Родичеву А.П. конкретный размер надбавки в пределах от 120 % до 160 % его должностного оклада, что сделано не было.

Истец просит произвести перерасчет невыплаченного ему денежного содержания, исходя из надбавки за особые условия службы в размере 140 % должностного оклада.

Суд считает, что истец имеет право на перерасчет невыплаченного ему денежного содержания, исходя из надбавки за особые условия службы в минимальном размере - 120 % должностного оклада, так как право на получение надбавки в большем размере им не доказано.

Поскольку размер должностного оклада Родичева А.П. в январе-марте 2010 года составлял Номер обезличен рублей, то размер надбавки за особые условия службы составляет Номер обезличен рублей в месяц.

Таким образом, с учетом надбавки за особые условия службы в размере 120%, районного коэффициента 20% и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 50%, истцу в январе-марте 2010 года должно было быть начислено денежное содержание в размере Номер обезличен за каждый месяц. После удержания налога на доходы физических лиц к выплате подлежало Номер обезличен.

Исходя из фактически выплаченных истцу сумм, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца разницу в не начисленных и не выплаченных денежных суммах, которая составляет: за январь 2010 года - Номер обезличен, за февраль 2010 года - Номер обезличен, за март 2010 года - Номер обезличен. Итого - Номер обезличен. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу Родичева А.П.

Согласно ч. 7 ст. 30 Областного закона размеры ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в подразделениях по защите государственной тайны устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 «Правил выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны» (утв. постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 года № 573 (в ред. постановления от 18 сентября 2006 года № 440) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях. Размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно" при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, составляет 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий, - 5 - 10 процентов. При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что он является работником подразделения по защите государственной тайны в администрации МО «Плесецкий район». Выдача секретных документов для работы лицам, имеющим соответствующий допуск, осуществляется лично им. В 2010 году Родичев А.П. с документами, составляющими государственную тайну, не работал. Для получения надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, необходимо, чтобы данная работа была постоянной.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в 2010 году Родичев А.П. не работал с документами, составляющими государственную тайну, то оснований для начисления и выплату ему соответствующей надбавки не имелось, то есть иск в данной части удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ судебные издержки взысканию со сторон не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Родичева Анатолия Павловича удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в пользу Родичева Анатолия Павловича разницу в денежном содержании в размере Номер обезличен. В остальной части иска отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ...

Председательствующий

Судья Плесецкого районного суда Корсак Ю.В.