Дело № 2-219/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 года п. Плесецк
Плесецкий районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Куйкина Р.А.,
при секретаре Ильиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-219/11 по исковому заявлению Колпакова Олега Анатольевича к государственному учреждению «<данные изъяты>» о взыскании сохраненного среднего месячного заработка на период трудоустройства,
установил:
Колпаков О.А. обратился в суд с иском к ГУ «Отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по <адрес>» (далее - ГУ ОВО при ОВД по Плесецкому району) о взыскании сохраненного среднего месячного заработка на период трудоустройства. Требования мотивирует тем, что он проходил службу в ГУ ОВО при ОВД по Плесецкому району и был уволен 23 декабря 2010 года по п. «е» ст. 19 Закона РФ «О милиции», то есть по сокращению штатов. При увольнении ему не были предоставлены гарантии, предусмотренные ст. 318 Трудового кодекса РФ, в виде выплаты сохраняемой средней заработной платы в течение трех месяцев с момента увольнения. Недополученная сумма составила <данные изъяты> рублей, которую просит взыскать с ответчика.
Истец Колпаков О.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что 23 декабря 2010 года он был уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов. Сохраняемый средний заработок в соответствии со ст. 318 Трудового кодекса РФ в течение трех месяцев с момента увольнения ему не выплачивается. Считает, что на него, как работника, осуществлявшего трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должны распространяться гарантии, установленные ст. 318 Трудового кодекса РФ.
Представитель ответчика ГУ ОВО при ОВД по Плесецкому району Ершов С.А. в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что истец проходил службу в ГУ ОВО при ОВД по Плесецкому району с 1 июня 1999 года по 23 декабря 2010 года и был уволен по сокращению штатов. На истца распространяются гарантии, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941. Истец получает пенсию по выслуге лет. Поскольку прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел, в том числе гарантии при увольнении, регулируются специальными законами и нормативно-правовыми актами, то на них в данной части не могут распространяться нормы Трудового кодекса РФ.
Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из приказа начальника ГУ ОВО при ОВД по Плесецкому району Колпаков О.А. назначен на должность милиционера-кинолога отдела вневедомственной охраны при ОВД Плесецкого района с 01 июня 1999 года, что также подтверждается копией трудовой книжки и копией контракта о службе в органах внутренних дел (л.д. 9-10, 14, 15).
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации вправе свободно выбирать род деятельности и профессию.
Юридическим оформлением выбора гражданина является, в частности, заключение контракта о прохождении службы или трудового договора (контракта). Таким образом, прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд.
Приказом начальника ГУ ОВО при ОВД по Плесецкому району от 16 декабря 2010 года № 71 л/с старшина милиции Колпаков О.А. уволен 23 декабря 2010 года по пункту «е» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов). (л.д. 5)
Правовое положение сотрудников органов внутренних дел на момент увольнения Колпакова О.А. регулировалось Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 17 Закона Законом РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1.
Согласно статье 3 Положения правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).
Согласно п.п. «б» п. 17 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941) лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, выплачивается единовременное пособие в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания. Лицам рядового начальствующего состава органов внутренних дел, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания.
Согласно п. 18 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания. Лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по тем же основаниям без права на пенсию и имеющим общую продолжительность военной службы (службы) менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию.
Как следует из приказа начальника ГУ ОВО при ОВД по Плесецкому району от 16 декабря 2010 года № 71 л/с выслуга лет истца Колпакова О.А. по состоянию на 23 декабря 2010 года составила в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> дня. (л.д. 5)
Согласно отзыву на исковое заявление ГУ ОВО при ОВД по Плесецкому району Колпаков О.А. с 17 декабря 2010 года получает пенсию по выслуге лет, что не оспаривается истцом.
В соответствии со ст. 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
Таким образом, гарантии, предусмотренные ст. 318 Трудового кодекса РФ распространяются на лиц, работавших по трудовому договору и уволенных с работы по п.1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ либо по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. На иных лиц гарантии и компенсации, предусмотренные вышеуказанными нормами закона, не распространяются.
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при выполнении ими обязанностей военной службы и других лиц, если установлено федеральным законом (если в установленном Трудовым кодексом РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей и их представителей). Сотрудники органов внутренних дел не отнесены к числу лиц, на которых не распространяются положения трудового законодательства.
В то же время, нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении сотрудниками органов внутренних дел службы в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами и требуется применение норм трудового законодательства.
Однако гарантии и компенсации лицам, увольняемым из органов внутренних дел по сокращению штатов, предусмотрены специальными нормативными актами, в частности, пунктами 17-18 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941.
Принимая во внимание изложенное, суд не может признать обоснованными доводы истца о том, что на него распространяются положения ст. 318 Трудового кодекса РФ в части выплаты сохраняемого среднего заработка в течение трех месяцев в связи с увольнением из органов внутренних дел по сокращению штатов, поэтому истцу в удовлетворении требований о взыскании средней сохраняемой заработной платы за три месяца с момента увольнения необходимо отказать.
В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Колпакова Олега Анатольевича к государственному учреждению «<данные изъяты> о взыскании сохраненного среднего месячного заработка на период трудоустройства отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Плесецкий районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2011 года.
Председательствующий Р.А. Куйкин.
Копия верна. Судья: Р.А. Куйкин.