Дело № 2-382/11 ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Залоговой А.П.
при секретаре Хайнацкой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по заявлению Елсаковой Светланы Михайловны об оспаривании бездействия администрации МО «Плесецкое» по не оформлению акта обследования и не составлению заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания
У С Т А Н О В И Л:
Елсакова Светлана Михайловна обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации МО «Плесецкое» по не составлению акта обследования и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания. Требования мотивирует тем, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. № в первом подъезде дома по <адрес> № произошел пожар, вследствие которого пострадала <адрес>. Ей и членам её семьи временно из маневренного фонда было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое по площади и степени благоустроенности не равнозначно жилому помещению № Поэтому она с детьми не может проживать в предоставленной квартире, и вынуждена жить у родственников. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию МО «Плесецкое» с заявлением об обследовании жилого помещения по адресу: <адрес>, № <адрес> целью определить пригодность либо непригодность его для постоянного проживания, поскольку фактически проживать в квартире невозможно. По истечения месяца заключение межведомственной комиссии в её адрес направлено не было. Отсутствие заключения межведомственной комиссии о непригодности жилья препятствует ей и членам её семьи в постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилья.
Заявитель Елсакова С.М. надлежащим образом извещена о времени и рассмотрении дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации МО «Плесецкое» Петров П.А. с заявлением был согласен. Пояснил, что первый подъезд жилого дома по адресу: <адрес> «а» был поврежден в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, также в результате пожара была повреждена <адрес>, в которой по договору найма проживал заявитель. Елсаковой С.М. и членам её семьи было предоставлено временно жилое помещение из маневренного фонда. В дальнейшем планируется капитальный ремонт первого подъезда жилого дома по <адрес> в <адрес>. По поступившему заявлению Елсаковой С.М. оценка соответствия жилого помещения установленным нормам не приводилась, акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания не составлялись и отсутствуют.
Заслушав представителя МО «Плесецкое», исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии пунктами 3, 6 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
- обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Жилой дом по адресу: <адрес>, за исключением квартир № в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Плесецкий муниципальный район» <адрес> и муниципальным образованием «Плесецкое» <адрес> является объектом муниципальной собственности МО «Плесецкое».
Из копии поквартирной карточки, представленной администрацией МО «Плесецкое» и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является Елсакова Светлана Михайловна, вместе с ней зарегистрированы и проживают сын: ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын: ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из справки начальника Отдела надзорной деятельности Плесецкого района ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном жилом доме администрации МО «Плесецкое», расположенном по адресу: <адрес> произошел пожар, при котором <адрес> имущество, находящееся внутри, значительно повреждено огнем.
В соответствии с п. 8 части 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (далее Положение)
В пункте 38 Положения указано, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания регламентирован разделом 4 Положения.
В пункте 42 Положения указано, что оценка соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя).
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.
Распоряжением главы муниципального образования «Плесецкое» от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО «Плесецкое». Указанная комиссия создана во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Председателем комиссии является глава МО «Плесецкое» ФИО6
Согласно пункта 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
Как указано в пункте 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Согласно пунктов 48-49 Положения по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1.
В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Пункт 51 Положения предусматривает, что комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Елсакова С.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «Плесецкое» с заявлением об оценке соответствия жилого дома по адресу: <адрес> и жилого помещения по адресу: <адрес>, нанимателем которого она является, установленным Положением от ДД.ММ.ГГГГ № требованиям с целью признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, представив при этом необходимые документы.
Заявление Елсаковой С.М. зарегистрировано в журнале учета входящей корреспонденции администрации МО «Плесецкое ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение пункта 46 Положения комиссией в течение 30 дней со дня регистрации заявления Елсаковой С.М. решение (в виде заключения) либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения не принято, чем нарушены права заявителя. Как видно из журнала учета входящей корреспонденции, рассмотрение заявление Елсаковой С.М. не поручено никому из членов межведомственной комиссии либо иных сотрудников администрации МО «Плесецкое».
В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Бездействие администрации муниципального образования «Плесецкое», выразившееся в не принятие в установленные законом сроки мер по обследованию жилого помещения по адресу: <адрес>, № <адрес>, не принятие мер по составлению заключения о пригодного (непригодности) жилого помещения для проживания грубо нарушает жилищные права Елсаковой С.М. и её малолетних детей.
Предоставление нанимателю Елсаковой С.М. жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> связи с невозможностью проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, не освобождает администрацию МО «Плесецкое» от обязанности по обследованию поврежденного пожаром жилого помещения и составлению заключения о его пригодности (непригодности) для проживания.
Судом при рассмотрении дела установлен факт не соблюдения администрацией муниципального образования «Плесецкое» норм действующего законодательства, регулирующих жилищные права нанимателей жилого помещения, что является нарушением законных прав и интересов заявителя. Поэтому заявление Елсаковой С.М. на бездействия администрации муниципального образования «Плесецкое», выразившиеся в не оформлении акта обследования жилого помещения и составление заключения о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания, суд признает обоснованным.
В соответствии с ч.3 ст. 258 ГПК РФ при признании заявления обоснованным, администрация МО «Плесецкое», бездействие которой оспорено, должна сообщить в суд и гражданину об исполнении решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
На основании п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты судебных расходов. Поэтому в соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Елсаковой Светланы Михайловны удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Плесецкое», выразившееся в не обследовании жилого помещения и не составление заключения о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
Обязать администрацию муниципального образования «Плесецкое» оформить акт обследования жилого помещения и составить заключение о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания, сообщив об исполнении в суд и заявителю в течение месяца со дня получения решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Архангельский областной суд с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий : А.П. Залогова
№