Дело № 2-360/11 ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Залоговой А.П.
при секретаре Хайнацкой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Костиной Ирины Ивановны к администрации муниципального образования «Плесецкое» о предоставлении жилого помещения,
установил:
Костина Ирина Ивановна обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Плесецкое» о предоставлении жилого помещения. Требования мотивирует тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители были № а она воспитывалась в государственных учреждениях интернатного типа для детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которого в настоящее время не существует, дом снесен. Она и её малолетний сын ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения временно проживают у родственницы в <адрес>, своего жилья не имеют. Просит предоставить жилое помещение на семью из двух человек.
Истица ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, предоставлено заявление об уточнении исковых требований. Просит обязать МО «Плесецкое» предоставить ей на семью из двух человек во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в п. Плесецк, общей площадью не менее 30 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Представитель истца - адвокат Белова В.Н. в судебном заседании поддержала уточненные требования истца. Пояснила, что истица относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители были лишены родительских прав. Истица воспитывалась в различных государственных учреждениях интернатного типа, закрепленное за Костиной И.И. жилое помещение разрушено и снесено. С ДД.ММ.ГГГГ истица администрацией МО «Плесецкое» поставлена на учет в качестве лица нуждающегося в получение жилого помещения. До настоящего времени жильем не обеспечена. Поскольку у истицы ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок, то жилое помещение должно быть ей предоставлено на состав семьи из двух человек.
Представитель ответчика администрации МО «Плесецкое» Петров П.А. с иском был согласен, пояснил, что администрацией приобретается жилье для указанной категории лиц за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий муниципальный район» ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Костина И.И. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленное за ней жилое помещение не сохранилось. Поэтому она подлежит обеспечению жильем в соответствии с нормами действующего законодательства.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
На основании ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Костина Ирина Ивановна в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей.
Из свидетельства о рождении Костиной Ирины Ивановны - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что её родителями являются - мать ФИО3, отец ФИО4.
№
Постановлением главы МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была определена в детское учреждение интернатного типа, в связи с тем, что её мать № ФИО1 закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.
<данные изъяты>
Из справки ГОУ «<данные изъяты> следует, что ФИО1 Ирина - ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в их учреждении с ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ГОУ СПО «Плесецкий торгово-промышленный техникум» следует, что ФИО1 Ирина, <данные изъяты> года рождения обучалась в «профессиональном училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из сообщения главы МО «Плесецкое» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как лицо оставшееся без попечения родителей, поставлена на учет в качестве нуждающегося в получении жилья.
В настоящее <данные изъяты> по адресу: <адрес> жилом доме, принадлежащем на праве собственности ФИО6.
Как следует из акта проверки сохранности жилого помещения, составленного специалистом Отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район» жилой дом по адресу: <адрес> снесен.
В судебном заседании установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что до настоящего времени <данные изъяты> помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, пригодное для проживания, не предоставлено.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (<данные изъяты> родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ на основании решений органа местного самоуправления жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 7 Закона Архангельской области «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительным органом государственной власти Архангельской области, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Органы местного самоуправления областным законом могут быть наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилых помещений.
В соответствии с п. 3 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно ст. 45 Закона Архангельской области «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области» государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области, городских и сельских поселений и городских округов Ненецкого автономного округа.
В соответствии со ст. 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в статье 45 настоящего областного закона, наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 48 указанного закона органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.
В силу ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В соответствии с установленным Порядком предоставления и расходования средств субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, утвержденным постановлением главы администрации Архангельской области от 05 апреля 2006 года № 61, Департамент финансов области осуществляет финансирование Департамента образования и науки области в пределах сводной бюджетной росписи областного бюджета и утвержденных лимитов бюджетных обязательств согласно сводной заявке, представленной департаментом образования и науки администрации области (п. 2 Порядка).
Перечисление бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций из областного бюджета осуществляется департаментом образования и науки области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и распределения по муниципальным образованиям (п. 3 Порядка). Средства областного бюджета, предоставленные в форме субвенций, зачисляются в доход бюджетов муниципальных районов (городских округов) на счета органов федерального казначейства по Архангельской области (п.4 Порядка).
В соответствии с п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Истица Костина И.И. на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку конкретный порядок обеспечения граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статьей 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не оговорен, действует общий порядок обеспечения жилыми помещениями нуждающихся лиц.
В соответствии с п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Костина И.И. имеет на иждивении сына ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает совместно с матерью, поэтому жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено Костиной И.И. с учетом несовершеннолетнего члена её семьи.
В соответствии с п. 1 и. п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии с п. 2 Решения Совета депутатов муниципального образования «Плесецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истица Костина И.И. обладает статусом лица, оставшегося без попечения родителей. Поэтому истица имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения, применительно к условиям <адрес>, находящегося в черте поселка, по договору социального найма общей площадью не менее 30 кв. м. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика - администрацию МО «Плесецкое» с использованием средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом при рассмотрении дела, подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Костиной Ирины Ивановны удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Плесецкое» предоставить Костиной Ирине Ивановне во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте <адрес>, общей площадью не менее 30 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Плесецкий районный суд.
Председательствующий: А.П.Залогова
<данные изъяты>