<данные изъяты>

Дело № 2-272/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 30 марта 2012 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Черепановой Ю.С.,

с участием прокурора, помощника Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сбитнева Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» об обязании обеспечить материально-бытовое обеспечение, пожарную безопасность,

установил:

Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» (далее – ОУХД-2), просит обязать ответчика организовать горячее водоснабжение общежития отряда строгих условий отбывания наказания, произвести ремонт полов, стен, потолка следующих помещений общежития отряда строгих условий отбывания наказания: коридора, жилых комнат, комнаты для приготовления пищи, сушилки, туалета, комнаты воспитательной работы, комнаты младшего инспектора, устранить нарушения требований пожарной безопасности, в общежитии отряда строгих условий отбывания наказания, а именно произвести ремонт электропроводки помещений, оборудовать осветительные приборы плафонами исключающими выпадение колб ламп. Оборудовать жилые помещения отряда строгих условий отбывания наказания радиоточками. В обоснование иска указывает, что в ходе проверки <данные изъяты>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией исправительного учреждения допускаются нарушения прав осужденных в части материально-бытового обеспечения, пожарной безопасности. В помещении отряда строгих условий отбывания наказания отсутствует горячее водоснабжение, коридор, жилые помещения, комната для приготовления пищи, сушилка, туалет, комната воспитательной работы, комната младшего инспектора – требуется проведение ремонта полов, стен, потолка. В помещениях отряда строгих условий отбывания наказания допускается использование осветительных приборов без плафонов, исключающих выпадение колб ламп. Проводка требует замены, имеют место скрутки, повреждения, отсутствует изоляция.

В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований в части обязания ответчика оборудовать помещения общежития отряда строгих условий отбывания наказания радиоточками, отказ принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

В остальной части прокурор исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика Станкова С.В. с иском не согласна, пояснила, что в настоящее время проводится ремонт здания карантина <данные изъяты> для перемещения в данное здание осужденных из отряда строгих условий отбывания наказания. Указывает, что согласно п. 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений ИУС Минюста России, при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, помещениях камерного типа, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании. В <данные изъяты> имеется банно-прачечный комплекс, который посещают все осужденные, согласно распорядку дня для каждого из отрядов, в том числе и осужденные из отряда строгих условий отбывания наказания. Также указывает, что ОУХД-2 является федеральным казенным учреждением, денежные средства на выполнение всех мероприятий выделяются из федерального бюджета. В случае удовлетворения иска, просит установить срок для исполнения решения один год.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, развивая положения Конституции РФ, определяет одной из задач уголовно-исполнительного законодательства – охрану прав и свобод, законных интересов осужденных.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 99 УИК РФ, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы, гарантируются установленные законодательством РФ и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового обеспечения.

В силу ч. 1 ст. 13 УИК РФ, осужденные имеют право на личную безопасность.

Нормы материально-бытового обеспечения осужденных предметами мебели, необходимыми коммунально-бытовыми зданиями и помещениями определены приказом ФСИН РФ от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Нормы материально-бытового обеспечения осужденных, обеспечение необходимыми коммунально-бытовыми зданиями и помещениями, определены также приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-ДСП «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» (СП 17-02 Минюста России).

В силу п. 1.1 Устава, ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с п. 1.14, правовую основу деятельности ОУХД-2 составляет Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты президента и Правительства РФ, иные нормативные правовые акты и Устав.

Согласно пункту 2.1. Устава, одними из целей деятельности ОУХД-2 является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующими нормами международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

Пунктом 2.5.1 Устава предусмотрено, что учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством РФ правопорядок и законность, а также безопасность лиц, находящихся на его территории, условия содержания осужденных, пожарную безопасность, предупреждение и тушине пожаров на объектах учреждения.

В соответствии с. п. 2.5.2 Устава ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных.

Учреждение является Объединением исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в состав которого входит исправительная колония № (строгий режим), расположенная по адресу: <адрес> (пункты 1.7, 1.7.1 Устава).

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой деятельности <данные изъяты>, установлено, что администрацией исправительного учреждения допускаются нарушения прав осужденных в части материально-бытового обеспечения, пожарной безопасности.

В помещении отряда строгих условий отбывания наказания в нарушение ч. 1 ст. 99 УИК РФ, п. 20.1 СП 17-02 Минюста РФ, отсутствует горячее водоснабжение.

В нарушение ч. 1 ст. 99 УИК РФ, коридор, жилые помещения, комната для приготовления пищи, сушилка, туалет, комната воспитательной работы, комната младшего инспектора – требуют проведения ремонта плов, стен, потолка.

В нарушение ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в помещениях отряда строгих условий отбывания наказания допускается использование осветительных приборов без плафонов, исключающих выпадение колб ламп. Проводка требует замены, имеют место скрутки, повреждения, отсутствует изоляция.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области не соблюдаются требования уголовно-исполнительного законодательства РФ, допускается бездействие, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что при реконструкции или перепрофилировании зданий допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам, суд считает несостоятельными.

В соответствии с п. 20.1 СП 17-02, здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Пункт 20.5 Инструкции СП 17-02 допускает, что при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, помещениях камерного типа, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании.

Как следует из отзыва ОУХД-2, в настоящее время проводится ремонт здания карантина <данные изъяты> для перемещения в осужденных из отряда строгих условий отбывания наказания.

Вместе с тем, в помещении отряда строгих условий отбывания наказания, где на момент проверки прокурором, а также на момент рассмотрения дела содержатся осужденные, также отсутствует горячее водоснабжение.

Указанные нарушения подтверждаются представленными в деле доказательствами, и ограничивают право осужденных отбывающих наказания в строгих условиях отбывания наказания на надлежащее материально-бытовое обеспечение. Нарушение правил пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью осужденных и сотрудников администрации, находящихся в помещении отряда строгих условий отбывания наказания.

Таким образом, исковые требования Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор просит установить срок для исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика просит отсрочить исполнение решения суда на один год. Суд считает, что данный срок является несоразмерно длительным, каких-либо обоснованных доводов необходимости установления такого срока ответчиком не представлено. Кроме того, ответчик не лишен возможности при наличии уважительных причин, делающих невозможным исполнение решения суда в установленный в нем срок, обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» организовать горячее водоснабжение общежития отряда строгих условий отбывания наказания в Исправительной колонии №; произвести ремонт полов, стен, потолка помещений общежития Исправительной колонии № отряда строгих условий отбывания наказания: коридора, жилых комнат, комнаты для приготовления пищи, сушилки, туалета, комнаты воспитательной работы, комнаты младшего инспектора; произвести ремонт электропроводки в общежитии отряда строгих условий отбывания наказания Исправительной колонии №, оборудовать осветительные приборы плафонами исключающими выпадение колб ламп, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2012 года.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>