Дело № 2-558/12 19 июня 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Хайнацкой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 19 июня 2012 года гражданское дело по иску Беднова Дмитрия Александровича к администрации МО «Ундозерское» о взыскании компенсации за дрова в размере <данные изъяты> рублей и компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей

У С Т А Н О В И Л:

Беднов Дмитрий Александрович обратился в суд с иском к администрации МО «Ундозерское» о взыскании компенсации за дрова в размере <данные изъяты> рублей и компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей. Требования мотивирует тем, что является инвали<адрес> группы, имеет право на меры социальной поддержке по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50 % на приобретение топлива (дров), поскольку проживает в доме с печным отоплением. В 2011 году обратился в МО «Ундозерское» по вопросу предоставления мер социальной поддержки, однако топливо ему не предоставлялось, подвоз дров не осуществлялся. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно приобрел топливо- дрова, и просит взыскать 50 % стоимость приобретенных дров в размере <данные изъяты> руб. Бездействием ответчика ему причинены нравственные страдания, поэтому просит взыскать компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей.

Истец Беднов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Беднова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что её супруг Беднов Д.А. является инвали<адрес> группы и проживает с семьей в квартире с печным отоплением площадью 54, 2 кв.м. Как инвалид, он включен в федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки и имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде 50 % скидки на приобретение топлива (дров). ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к главе администрации МО «Ундозерское» об обеспечении его дровами в 2011 году. Однако, подвоз дров осуществлен не был и ему пришлось самостоятельно закупать дрова. Просит взыскать с ответчика компенсацию за дрова в размере <данные изъяты> рублей, то есть 50 % их стоимости. Из-за бездействия ответчика нарушены права её супруга, как инвалида <данные изъяты> группы, ему причинены нравственные страдания, поэтому просит взыскать моральный вре<адрес> рублей, также расходы по проезду в суд представителя <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика администрации МО «Ундозерское» в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указали, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживает истец, относится в муниципальному жилищному фонду, супруга истца Беднова Е.С. является нанимателем жилого помещения. Квартира имеет печное отопление. В ноябре 2011 года в администрацию обратился Беднов Д.А, являющийся инвали<адрес> группы, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки – подвоза дров. Поскольку на 2011 год администрацией МО «Ундозерское» договор по поставке топливных дров на нужды населения не заключался, то Беднов Д.А. в 2011 году дровами обеспечен не был. В настоящее время ведется работа по заключению договора на поставку дров для истца в 2012 году. Нравственных страданий истцу не причинено, основания для взыскания морального вреда не имеется. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица ГКУ Архангельской области «ОСЗН по Плесецкому району» Федотова И.С. в судебном заседании пояснила, что Беднов Д.А. ДД.ММ.ГГГГ включен в федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки согласно ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Истец имеет право на меры социальной поддержки в виде скидки не ниже 50 % на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Организация в границах поселения теплоснабжения населения отнесена законом к вопросам местного значения. Правительством Архангельской области от 10 марта 2010 года утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки. В 2011 году администрация МО «Ундозерское» не заключила договор либо соглашение об информационном взаимодействие с организацией на подвоз дров для инвалидов, проживающих на территории поселения. Поэтому Беднову Д.А. скидка в виде оплаты 50 % стоимости дров за счет средств федерального бюджета производиться не может. Полагает, что расходы истца в виде скидки в размере 50 % на приобретение топлива подлежат возмещению за счет администрации МО «Ундозерское», которая не заключила договор на обеспечение истца топливом в 2011 году.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец Беднов Дмитрий Александрович является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ГКУ АО «ОСЗН по <адрес>» Беднов Д.А. включен в федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, о чем ему выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии поквартирной карточки, Беднов Дмитрий Александрович проживает по адресу: <адрес> совместно с женой-ФИО7 и сыном- ФИО5, жилая площадь <адрес>, 2 кв.м., квартира имеет печное отопление.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ – в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из преамбулы ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ настоящий закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона инвалидам гарантированны государством экономические, правовые меры и меры социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности. Предоставление гарантий со стороны государства не ставится в зависимость от своевременности выполнения инвалидами обязательств перед иными организациями и третьими лицами.

В соответствии со ст. 17 ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 % на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда) а в жилых домах, не имеющих центрального отопления- на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Согласно ст. 28.2 ФЗ «О социальной защиты инвалидов в РФ» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением администрации Архангельской области от 26.02.2008 N 33-па/3 утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки и коммунальных услуг граждан, подвергшихся радиационному воздействию, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, и возмещения организациям расходов по оплате жилья и коммунальных услуг».

«Порядок предоставления мер социальной поддержки…», утвержденный Постановлением администрации Архангельской области от 26.02.2008 N 33-па/3 применяется в части не противоречащей «Порядку предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан», утвержденному постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2010 года № 61-ПП.

Как указано в пункте 2 «Порядка предоставления мер социальной поддержки…», утвержденного Постановлением администрации Архангельской области от 26.02.2008 N 33-па/3 - меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Архангельской области:

- лицам, которым меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Граждане, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, обращаются в государственные учреждения - отделения социальной защиты населения по месту жительства (далее - государственные учреждения) для получения справки установленного образца.

Граждане, получившие справку, обращаются с ней в организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги (далее - организации), для внесения соответствующих сведений в базы данных организаций.

Меры социальной поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, предоставляются с даты подачи заявления.

В соответствии с «Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан», утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2010 года № 61-ПП - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме путем перечисления денежных средств гражданам на их банковские счета, либо через отделения почтовой связи. Расчет денежной выплаты осуществляется организациями, производящими начисление оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, включая твердое топливо и сжиженный газ, исходя из установленной социальной нормы площади жилья (если иное не установлено законодательством), действующих ставок, тарифов и нормативов потребления, стоимости твердого топлива и сжиженного газа. Государственные учреждения и территориальные отделы заключают с организациями жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, соглашения или договоры об информационном взаимодействии. Организации жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющие начисление платежей населению по оплате коммунальных услуг, на основании заключенных соглашений с государственными учреждениями предоставляют списки с указанием начисленных выплат за предыдущий месяц. На основании предоставленных организациями сведений государственные учреждения производят начисление указанных сумм выплат непосредственно гражданам.

Истец ДД.ММ.ГГГГ был включен в федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услу<адрес> в ГКУ АО «ОСЗН по <адрес>» выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая право на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с п.4 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения.

Как следует из информации, предоставленной администрацией МО «Ундозерское» на территории администрации МО «Ундозерское» в п.Ундозеро отсутствует организация жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющая жилищно-коммунальные услуги гражданам.

В связи с отсутствием на территории МО «Ундозерское» организации жилищно-коммунального хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ Беднов Д.А. обратился с заявлением в администрацию МО «Ундозерское» о предоставление мер социальной поддержки – обеспечению топливом в 2011 году, представив документы, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки.

По сообщению администрации МО «Ундозерское» от 23 мая 2012 года, администрацией муниципального образования «Ундозерское» в 2011 году не был заключен договор с организацией по подвозу топлива (дров) для льготной категории граждан.

Учитывая, что организация жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования «Ундозерское» отсутствует, а обязанность по организации в границах поселения теплоснабжения относится к вопросам местного значения, то вопрос по организации обеспечения топливом (дровами) истца подлежал решению администрацией МО «Ундозерское». Ответчиком ни с одной из организаций, предоставляющих коммунальные услуги, в том числе по обеспечению топливом льготной категории населения, договор на предоставление услуг и на возмещение расходов не заключался, что установлено судом и не оспаривается сторонами.

Постановлением администрации МО «Плесецкий район» № 301 от 17.06.1997 г. были установлены тарифы и нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, согласно которых установлен норматив предоставления мер социальной поддержки по дровам 10 куб. м. в год на семью. Указанные тарифы были утверждены решением Собрания депутатов МО «Плесецкий район» № 28 от 1.07.1997 г.

Истец является инвали<адрес> группы, имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде скидки не ниже 50 % на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Право истца на меры социальной поддержки, ответчиком не оспаривается. Поскольку администрацией МО «Ундозерское» не был заключен договор на подвоз истцу дров в 2011 году, истец приобрел дрова самостоятельно, то он имеет право на возмещение компенсации по их приобретению, то есть на компенсацию расходов в размере не ниже 50 % от их стоимости. Истцу надлежит произвести денежную компенсацию в размере 50 % стоимости 10 куб.м. дров.

Постановлением от 24.10.2008 года № 53-п/38 Департамента по тарифам и ценам Архангельской области и распоряжением главы МО «Плесецкий район» от 24 января 2011 года № 19-ра «О предельных розничных ценах на дрова, реализуемые гражданам МО «Плесецкий муниципальный район», установлена предельная розничная цена на 1 куб.м. дрова-швырок – 630 руб. за 1 куб.м.

Истцом представлены платежные документы, подтверждающие приобретение дров в 2011 году, поэтому с ответчика в его пользу подлежит взысканию компенсация в размере 50 % стоимости оплаченных дров в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст.151, 1099 ГК РФ, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В данном случае исковые требования истца о компенсации морального вреда основаны на причинении ему имущественного вреда в результате не предоставления скидки по оплате топлива (дров) и связанных с этим неудобств.

По правоотношениям, возникшим между сторонами, законодательством не предусмотрена возможность компенсации морального вреда, так как Бедновым Д.А. заявлены требования материального характера. Кроме того, истцом суду не представлено доказательств причинения физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений. Поэтому в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. истцу необходимо отказать.

Согласно ст. 94 ГПК РФ расходы сторон на проезд, понесенные в связи с явкой в суд, относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела. Расходы представителя истца по проезду в судебное заседание подтверждаются документально на сумму 288 рублей и подлежат взысканию в пользу истца.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.2 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств бюджета муниципального образования.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Беднова Дмитрия Александровича удовлетворить частично.

Взыскать с администрации МО «Ундозерское» в пользу Беднова Дмитрия Александровича компенсацию за топливо (дрова) за 2011 года в размере <данные изъяты> рублей, расходы по проезду в су<адрес> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. <данные изъяты>

Председательствующий: А.П. Залогова

Копия верна. Судья А.П.Залогова