Дело № 2-482/12 13 июня 2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Плесецкий районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Залоговой А.П. с участием Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Баранова В.В. при секретаре Хайнацкой Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 13 июня 2012 года гражданское дело по иску Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности по материально-бытовому и медико-санитарному обеспечению осужденных исправительного учреждения У С Т А Н О В И Л: Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности по материально-бытовому и медико-санитарному обеспечению осужденных исправительного учреждения. Требования мотивирует тем, что <данные изъяты> года была проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных, в ходе которой выявлены нарушения норм действующего законодательства. В судебном заседании Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Баранов В.В. уточнил исковые требования. Просит обязать ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать общежития всех отрядов следующими помещениями: кухнями, кладовыми для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комнатами быта, постирочными, сушилками, кладовыми для спортинвентаря. В комнате для проведения краткосрочных свиданий оборудовать дополнительно 3 кабины для проведения краткосрочных свиданий, из расчета 2-3 кабины на 100 человек. В ИК-29 строгого вида режима оборудовать помещение для проведения осужденными отпусков. Оборудовать при учреждении помещения клуба, читального зала в библиотеке. В прачечной оборудовать помещения для приема белья, для сушки белья, разборки, починки, хранения чистого белья и выдачи чистого белья. В участке колонии-поселении ИК-29 оборудовать помещение для проведения осужденными отпусков, в общежитии оборудовать комнату быта, кухню. В кабинетах медицинской части, где проводится обработка медицинских инструментов, оборудовать отдельную раковины для мытья рук или двугнездную раковину (мойку); во всех врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях установить умывальники с проводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, здание медицинской части оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением. Представитель ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области Панфилова О.Ф. с иском прокурора была не согласна. Пояснила, что ряд нарушений материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных, отбывающих наказание в ИК-29, устранены после поступления представления Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Для соответствия зданий общежитий действующему законодательству необходимо проведение реконструкций зданий, выделение и строительство дополнительных помещений, значительного финансирования. Здания общежитий отрядов № и № ИК-29 были построены в 1999 году, № и № в 2002 году с соблюдением всех норм и до вступления в силу приказа УФСИН России от 27 июля 2006 года № 512. Кроме того, ИК-29 в рамках Концепции развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации до 2020 года будет перепрофилирована в тюрьму общего режима. Представитель третьего лица УФСИН России по Архангельской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица, с исковыми требованиями не согласны. Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям : Из положений статей 7, 20 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных. Как указано в части 1 статьи 10 УИК РФ - Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний Согласно ст. ст. 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы гарантируются установленные законодательством РФ и ведомственными нормативно-правовыми актами нормы материально-бытового и медико-санитарного обеспечения. В соответствии с часть 1 статьи 13 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных. Выполнение исправительными учреждениями обязанности по материально-бытовому и медико-санитарному обеспечению осужденных, является неотъемлемой частью соблюдения прав осужденных. Как следует из пункта 1.1. Устава, Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что предметом и целями деятельности Учреждения являются исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положения международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно пункта 2.5.2 Устава, Учреждение осуществляет материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья. Как установлено судом при рассмотрении дела, в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Архангельской области совместно с Онежским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства. По результатам проверки установлены нарушения приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно: - в общежитиях всех отрядов не оборудованы и отсутствуют кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, постирочная, сушилка, кладовая для спортинвентаря, чем нарушены пункты 5,8,10,13, 14,15 раздела 1 Приложения № 2 к Приказу от 27 июля 2006 года № 512; - в комнате для проведения краткосрочных свиданий имеется всего лишь 2 кабины для проведения краткосрочных свиданий, при норме 2-3 кабины на 100 человек, чем нарушен пункт 11 раздела 12 Приложения № 2 к Приказу от 27 июля 2006 года № 512. (лимит наполнения ИК-29 – 504 осужденных); - в ИК-29 строгого вида режима не оборудовано отдельное помещение для проведения осужденными отпусков при учреждении, чем нарушен раздел 13 Приложения № 2 к Приказу от 27 июля 2006 года № 512; - не оборудованы клуб, читальный зал в библиотеке, чем нарушены раздел 5, пункт 2 раздела 6 Приложения № 2 к Приказу от 27 июля 2006 года № 512; - в прачечной не оборудованы помещения для приема белья, для сушки белья, разборки, починки, хранения чистого белья и выдачи чистого белья, чем нарушены пункты 1,2,4,5 раздела 9 Приложения № 2 к Приказу от 27 июля 2006 года № 512;. - на участке колонии-поселения при ИК-29 не оборудованы помещения для проведения осужденными отпусков при учреждении, в общежитии не оборудованы комната быта, кухня, чем нарушены пункты 5,10 раздела 1, раздел 13 Приложения № 2 к Приказу от 27 июля 2006 года № 512. По результатам проверки установлены нарушения ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), а именно: - в кабинетах медицинской части, где проводится обработка медицинских инструментов, не оборудованы отдельная раковины для мытья рук или двугнездная раковина (мойка), не во всех врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях установлены умывальники с проводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, здание медицинской части не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением, чем нарушены пункты 5.5., 5.8, 6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10. Доводы представителя ответчика об отсутствии достаточного финансирования из федерального бюджета не исключает обязанность ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области соблюдать требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ, федеральных законов, иных правовых актов, и не допускать нарушения прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Судом при рассмотрении дела установлен факт не соблюдения администрацией ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области норм действующего законодательства, регулирующих вопросы обеспечения требований материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, установленных стандартами, нормами и правилами, что является нарушением законных прав и интересов осужденных, состав которых постоянно меняется, иных лиц, посещающих учреждение. Поэтому исковое заявление Онежского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области об устранении нарушений требований действующего законодательства в части материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных на объектах учреждения подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить. Обязать ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных на объектах учреждения, а именно: - общежития всех отрядов оборудовать кухнями, кладовыми для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комнатами быта, постирочными, сушилками, кладовыми для спортинвентаря, - в комнате для проведения краткосрочных свиданий оборудовать дополнительно 3 кабины для проведения краткосрочных свиданий, - на территории ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области строгого вида режима оборудовать помещение для проведения осужденными отпусков, - оборудовать помещение клуба, помещение читального зала в библиотеке, - в прачечной оборудовать помещения для приема белья, для сушки белья, разборки, починки, хранения чистого белья и выдачи чистого белья, - на участке колонии-поселении ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области оборудовать помещение для проведения осужденными отпусков, в общежитии оборудовать комнату быта, кухню, - в кабинетах медицинской части, где проводится обработка медицинских инструментов, оборудовать отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину (мойку), во всех врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях установить умывальники с проводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, здание медицинской части оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий: А.П. Залогова Копия верна. Судья А.П.Залогова