Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

при секретаре Черепановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Емельяновой Галины Николаевны, действующей в интересах Пыхтина Николая Михайловича о признании незаконным действий главы администрации МО «Плесецкое» Огольцова А.В. и землеустроителя МО «Плесецкое» Ножкиной И.А., выразившихся в отказе формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>,

установил:

Емельянова Г.Н., действующая в интересах Пыхтина Н.М. обратилась в суд с заявлением, просит признать незаконными действия главы МО «Плесецкое» Огольцова А.В. и землеустроителя администрации МО «Плесецкое» Ножкиной И.А. выразившиеся в отказе формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>. В обоснование заявления указывает, что письмом главы МО «Плесецкое» Огольцова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, (исполнитель Ножкина И.А.) Пыхтину Н.М. отказано в формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом по указанному адресу. Отказ мотивирован тем, что по данному адресу, зарегистрирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, принадлежащий ФГБУ «Северное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов». Предложено обратиться в суд для признания квартиры частью дома. Считает действия главы МО «Плесецкое» Огольцова А.В. и землеустроителя Ножкиной И.А. незаконными, поскольку вступившим в законную силу судебным решением установлено, что по адресу: <адрес> расположен именно многоквартирный жилой дом, в связи с чем, земельный участок под домом с элементами благоустройства и озеленения, должен быть передан в общую долевую собственность собственников помещений в этом доме. Указывает, что отказом должностные лица нарушили права и свободы Пыхтина Н.М. по законному формированию земельного участка для многоквартирного жилого дома, созданы препятствия к осуществлению заявителем его законных прав на пользование общей домовой собственностью.

Пыхтин Н.М. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Представитель заявителя Емельянова Г.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявление поддерживает. Пояснила, что документы по изменению статуса земельного участка и дома в МО «<адрес>» отсутствуют, земельный участок выделялся в ДД.ММ.ГГГГ под строительство 2-х квартирного жилого дома, в ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был принят в эксплуатацию. В <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован жилец, поэтому здание не может быть административным. Пыхтин Н.М. является собственником <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ обращались с заявлением о формировании земельного участка, однако тогда не был известен статус дома. Полагает, что при обращении Пыхтина Н.М. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о формировании земельного участка, должностные лица должны были привести в соответствие закону документы по участку № по <адрес> в <адрес>, считает, что должностные лица МО «Плесецкое» имеют достаточные полномочия и должны устранить нарушения, допущенные ими ранее.

Глава МО «Плесецкое» Огольцов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель администрации МО «Плесецкое» Пирогова Ю.А. с заявлением не согласна, пояснив, что часть земельного участка по указанному адресу ранее предоставлена ФГУ «Севрыбвод» в постоянное (бессрочное) пользование, является собственностью Российской Федерации, в связи с чем, формирование земельного участка как под многоквартирным жилым домом невозможно.

Главный специалист по управлению муниципальным имуществом, контролю за использованием земель и строительством администрации МО «Плесецкое» Ножкина И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Ножкина И.А. с заявлением не согласилась. Пояснила, что ФГУ «Севрыбвод» было сделано межевание земельного участка, определены его границы на местности. Вновь сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом невозможно, поскольку произойдет наложение границ земельных участков.

ФГБУ «Северное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» и администрация МО «Плесецкий муниципальный район», привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № Плесецкого районного суда Архангельской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Судом установлено, что Пыхтин Н.М., ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО «Плесецкое» с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> прилегающей к нему территории с элементами озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектов, с просьбой об установлении границ участка в границах естественно сформировавшегося и эксплуатируемого с ДД.ММ.ГГГГ. Заявление подписано представителем Пыхтина Н.М. – Емельяновой Г.Н., действующей на основании доверенности.

Глава МО «Плесецкое» Огольцов А.В. в ответе на указанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что формирование земельного участка, как под многоквартирным жилым домом невозможно, поскольку земельный участок, принадлежащий ФГУ «Северное бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства» поставлен на государственный кадастровый учет и зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии. При формировании земельного участка <адрес> в <адрес> как под многоквартирным жилым домом с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, кадастровые работы не будут завершены, так как произойдет наложение участка ФГУ «Северное бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства».

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении исковых требований Пыхтина Н.М. к администрации МО «Плесецкое» и администрации МО «Плесецкий муниципальный район» о предоставлении в собственность земельных участков отказано. Решение сторонами не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым многоквартирным домом, поскольку решения о переводе его помещений в разряд нежилых в установленном законом порядке не принималось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, Пыхтин Н.М. является собственником <адрес> в <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГУ «Севрыбвод» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование под административное здание (здание Плесецкой районной государственной инспекции рыбоохраны) земельный участок из категории земель поселений площадью № квадратных метров, расположенный в <адрес>.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Северное бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства» на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в УФРС по Архангельской области и НАО ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок 29:15:120401:0610, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано УФРС по Архангельской области и НАО ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области установлено, что в границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и переданного в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ «Севрыбвод», не вошла часть здания, в которой располагается <адрес>, принадлежащая на праве собственности Пыхтину Н.М..

Как установлено в судебном заседании, земельный участок №, находящийся в собственности Российской Федерации, расположен под квартирой № <адрес> в <адрес> и на прилегающей к дому территории.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (части 1 и 5).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поданном Емельяновой Г.Н. в интересах Пыхтина Н.М в администрацию МО «Плесецкое» о формировании земельного участка заявитель ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года № 12-П, о том, что для формирования земельного достаточно обращения одного гражданина без согласия остальных собственников многоквартирного дома.

Формирование земельного участка по адресу <адрес> как под многоквартирным жилым домом на основании ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не может быть произведено, поскольку в таком случае произойдет наложение земельного участка на земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному учреждению.

Суд приходит к выводу о том, что отказывая в формировании земельного участка по адресу: <адрес>, должностные лица администрации МО «Плесецкое» действовали законно и обоснованно.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Положения статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации не предоставляют органу местного самоуправления полномочий по изменению границ земельного участка, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке и границы которого определены на местности, поскольку такие действия приведут к нарушению прав собственника земельного участка.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления, поскольку формирование земельного участка по адресу: <адрес>, как под многоквартирным жилым домом невозможно, ввиду того что часть этого земельного участка входит в состав другого земельного участка имеющего собственника. В связи с этим, оспариваемое действие совершено в пределах полномочий должностных лиц администрации МО «Плесецкое» и не может быть признано нарушающим права заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 256 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления Емельяновой Галины Николаевны, действующей в интересах Пыхтина Николая Михайловича о признании незаконным действий главы администрации МО «Плесецкое» Огольцова А.В. и землеустроителя МО «Плесецкое» Ножкиной И.А., выразившихся в отказе формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2012 года.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>