К<данные изъяты>
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Архангельская обл.,
п. Плесецк, ул. Кооперативная, д. 31 ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Корсак Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья «Октябрьский» Грушанкова Сергея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ,
установил:
постановлением и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ № председатель правления ТСЖ «Октябрьский» Грушанков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, - несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.
Грушанков С.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что не представил в налоговый орган сведения об изменении места жительства ФИО2, являющегося одним из учредителей ТСЖ «Октябрьский», так как не знал об этом. Об изменении Комаровым А.А. места своего жительства Грушанков С.В. узнал только из документов о привлечении к административной ответственности. Заявитель считает, что в его действиях нет вины, и просит отменить обжалуемое постановление.
В судебном заседании Грушанков С.В. на доводах жалобы настаивал, пояснив, что о факте изменения места жительства Комарова А.А. он не знал. При этом, соучредитель гр-н Комаров А.А. по месту жительства в <адрес> не проживает более 3-х лет, участия общих собраниях учредителей ТСЖ не принимает, его место нахождение было не известно. Оплату жилья и расходов ТСЖ от имени Комарова А.А. осуществляет его бывшая жена.
Заместитель начальника МИ ФНС России № 6 по Архангельской области и НАО Калигин О.Н. в судебном заседании пояснил, что Грушанков С.В., являясь председателем правления ТСЖ «Октябрьский», обязан организовать работу организации, а также учет учредителей и представлять сведения в установленные Законом сроки.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав объяснения Грушанкова С.В. и Калигина О.Н., суд считает постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.
Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).
В соответствии с п.п. «д» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях юридического лица.
Пунктом 5 ст. 5 названного Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ установлено, что юридическое лицо в течение 3-х рабочих дней с момента изменения сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Закона обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Комаров А.А. и Грушанков С.В. являются соучредителями ТСЖ «Октябрьский». Председателем правления ТСЖ «Октябрьский» является ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС России № 6 по Архангельской области и НАО уведомила Грушанкова С.В. о том, что в ходе проверки сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, выявлен факт нарушения ТСЖ «Октябрьский» требований п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - нарушение сроков представления сведений о юридическом лице.
Грушанкову С.В. предложено прибыть в налоговый орган к ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ.
Копия извещения получена лично Грушанковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ.
На составление протокола об административном правонарушении Грушанков С.В. не прибыл.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Грушанков С.В., являясь председателем правления ТСЖ «Октябрьский», не представил в налоговый орган заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. В частности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены сведения об изменении учредителем ТСЖ «Октябрьский» Комаровым А.А. места жительства.
Также, Грушанкову С.В. предложено прибыть в МИ ФНС России № 6 по Архангельской области и НАО для рассмотрения дела об административном правонарушении к ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ.
Копия протокола получена Грушанковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Грушанков С.В. признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом (председателем правления ТСЖ «Октябрьский»), в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил в налоговый орган заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. В частности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены сведения об изменении соучредителем ТСЖ «Октябрьский» Комаровым А.А. места жительства. Грушанков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекция ФНС России по г. Архангельску в соответствии со ст. 85 Налогового кодекса РФ направила в МИ НФС России № 6 по Архангельской области и НАО сведения о регистрации гр-на Комарова А.А. по месту жительства в <адрес>, ранее проживавшего по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, Комаров А.А. зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в указанном документе не имеется сведений о снятии Комарова А.А. по прежнему месту жительства в <адрес>.
Из представленной Грушанковым С.В. копии домой книги усматривается, что Комаров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время числится зарегистрированным по месту жительства в <адрес>.
Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии с ч. 3 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие регистрацию (учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации (постановки на учет, снятия с учета) указанных лиц.
Согласно п.п. «а» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.
Согласно п. 1 ст. 147 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества.
В силу требований ст. 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входят: соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества; ведение списка членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.
Таким образом, председатель правления ТСЖ не обязан вести контроль за перемещением и местами жительств учредителей товарищества.
Предусмотренная п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязанность по предоставлению сведений о юридическом лице предполагает, что лицо, обязанное её предоставлять, обладает данной информацией либо в силу должностных обязанностей может её получить.
В судебном заседании установлено, что Грушанков С.В. не мог в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в налоговый орган сведения об изменении Комаровым А.А. места жительства, поскольку не обладал и не мог обладать соответствующей информацией.
Доказательств, подтверждающих обратное, налоговым органом не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд приходит к выводу, что в бездействии Грушанкова С.В. нет вины ни в форме умысла, ни в форме неосторожности, а значит, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, отсутствует.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку в действиях Грушанкова С.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
решил:
жалобу Грушанкова Сергея Васильевича удовлетворить.
Постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Грушанкова Сергея Васильевича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Плесецкий районный суд.
Судья: Корсак Ю.В.